Решение Московского городского суда от 16 июня 2015 г. N 7-6146/15

Судья Андрюхин А.Н.

Дело N 7-6146

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2015 г. судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ********** а Б. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года, которым

********** **********. рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

22 апреля 2015 г. в отношении гражданина Узбекистана ********** а Б., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.27 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Заявитель обратился с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос об отмене постановления в связи с тем, что существенно нарушены процессуальные требования, отсутствует состав административного правонарушения; права и обязанности заявителю разъяснены после рассмотрения дела, кроме того, не разъяснена ст. 51 Конституции РФ, заседание носило формальный характер, неправильно указан адрес заявителя, миграционная карта не является подложной, объяснения заявителя написано под диктовку, судья не дал должную оценку отметкам пограничного контроля в паспорте заявителя.

В судебном заседании суда второй инстанции заявитель и защитник ********** А.В. поддержали доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, защитника, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 22 апреля 2015 года при исполнении служебных обязанностей инспектором отдела по району Измайлово ОУФМС России по г. Москве в ВАО по адресу: г. Москва, ********** в 12 час. 00 мин был выявлен гражданин Республики Узбекистан ********** ********** ********** года рождения, состоящий на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Москва, ул. ********** в нарушение и. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета представил подложную миграционную карту N 0486389.

Действия заявителя квалифицированы по ч.3 ст. 19.27 КоАП РФ.

Судьей признано, что административное правонарушение, допущенное заявителем, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями привлекаемого, личной карточкой привлекаемого.

Между тем, при рассмотрении дела в суде второй инстанции заявитель представил подлинник миграционной карты и паспорт, в котором имеются штампы о пересечении им границы РФ. Как следует из штампов, 5.10.2014 г. заявитель выехал в Казахстан и 5.10.2014 г. въехал на территорию России, 23.12.2014 г. заявитель выехал из РФ в Республику Азербайджан, 06.01.2015 г. въехал на территорию РФ, 27.03.15 г. заявитель покинул территорию РФ и въехал в Республику Азербайджан, 6.04.2015 г. заявитель из Республики Азербайджан въехал в Российскую Федерацию, ему выдана миграционная карта N 0486389., в которой указана дата въезда 6.04.2015 г. На основании этой карты заявитель был поставлен на миграционный учет 8.04.2015 г. по адресу: г. Москва, ********** ********** **********

Между тем, судьей в постановлении указан иной адрес постановки на миграционный учет, который ничем не подтверждается и противоречит протоколу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении и в суде первой инстанции не был исследован вопрос о выезде и въезде заявителя в Российскую Федерацию по состоянию на день рассмотрения дела.

В материалах дела имеется лишь копия титульного листа паспорта, тогда как в паспорте имеются отметки о пересечении границы РФ в период с 5.10.2014 г. - после окончания срока пребывания /2.10.2014 г./ и до постановки на новый миграционный учет - 8.04.2015 г.

Указанные обстоятельства судьей не были проверены и учтены.

Кроме того, судья не проверил вывод, изложенный в протоколе об административном правонарушении о подложности миграционной карты. Материалы дела не содержат сведений, доказательств, на основании которых сделан данный вывод. В постановлении судьи также не приводятся какие-либо доказательства в подтверждение данного вывода.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при задержании заявителя и составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении постановления не были приняты надлежащие меры для выяснения обстоятельств дела, связанных с выдачей заявителю миграционной карты.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ административным правонарушением признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Нарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.27 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, квалифицируется по ч. 3 ст. 19.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Поскольку судьей не были приняты меры к полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в соответствии с процессуальными требованиями, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, проверить выдачу заявителю миграционной карты и по результатам исследования доказательств вынести постановление на основании требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко