Решение Московского городского суда от 16 июня 2015 г. N 7-6294/15

Судья Васильев А.Г.

Дело N 7-6294

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2015 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ********** ва К.А. в интересах ********** а А.А. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 07 октября 2014 года, которым

гражданин Республики Кыргызстан ********** ********** а рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

06 октября 2014 г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан ********** а А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Заявитель обратился с жалобой на указанное постановление, в которой, просит его изменить исключить выдворение, ссылаясь на то, что не обоснован вывод о виновности, заявитель не нарушал миграционного законодательства, находится в браке с гражданкой РФ, постоянно проживает с женой, нарушена ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, имеются существенные нарушения норм материального права, заявитель оформил патент и его оплачивает; выдворение нецелесообразно.

В судебное заседание защитник ********** К.А. поддержал доводы жалобы.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных ходатайств не заявил.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим изменению в части применения административного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу п. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет установленную административную ответственность.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и влекут ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 06.10.2014, в 14 час. 30 мим., по адресу: город Москва, ул. ********** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УВД России по г. Москве выявлен гражданин Р. ********** ********** А.А., который не имел при себе документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, нарушив требования ст.ст.2, 10 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в РФ" и совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КРФ об АП.

В суде первой инстанции ********** А.А. вину признал, сообщил, что документы забыл дома.

Факт административного правонарушения и виновность ********** а А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, задержании; письменными объяснениями, сведениями УФМС России по городу Москве, протоколом о задержании, рапортом инспектора, справкой об установлении личности, определением о передаче дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях ********** а А.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ********** А.А. не имел при себе необходимых документов, предусмотренных ст.ст.2, 10 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судьей правомерно применено наказание в виде штрафа в размере 5000 р.

Вместе с тем, при назначении ********** у А.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не учёл конкретные обстоятельства дела.

Так, ********** А.А. состоит в браке с гражданкой РФ ********** ой М.А. с 15.01.2014 г., что подтверждается свидетельством о браке от 15.01.2014 г. и отметкой в копии паспорта ********** ой М.А., с которой проживает совместно, что подтверждается уведомлением о миграционном учете по адресу проживания ********** ой М.А., кроме того, ********** А.А. оформил и оплачивает патент.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах необходимость применения к ********** а А.А. такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована.

В связи с этим постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ********** а А.А. подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении ********** у А.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 07 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданка Республики Кыргызстан ********** а А.А. изменить:

исключить указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко