Решение Московского городского суда от 22 июля 2015 г. N 7-6654/15

Судья Аверченко Е.П. Дело N 7-6654/2015

РЕШЕНИЕ

22 июля 2015 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 апреля 2015 г., которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника ГУ Банка России по ЦФО Б***Ю.Э. от 04 февраля 2015 г. N ***по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К., жалоба генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К. - без удовлетворения,

установил:

постановлением заместителя начальника ГУ Банка России по ЦФО ***. от 04 февраля 2015 г. N ***генеральный директор ЗАО "***" Курносов С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 апреля 2015 г. названное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением судьи генеральный директор ЗАО "***" Курносов С.К., обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что судом не были приняты во внимание все обстоятельства дела, вина генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К. не доказана.

Представитель Центрального банка РФ Ц***Г.С. в судебное заседание явился, против удовлетворения жалобы возражал.

В судебное заседание генеральный директор ЗАО "***" Курносов С.К. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной телеграммой, направленной по адресу, указанному в жалобе. Однако за получением в отделение связи Курносов С.К. не явился. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя Центрального банка РФ Ц***Г.С., нахожу решение судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Статьей 19.7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в Банк России отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и (или) необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, за исключением случаев, если в соответствии со страховым законодательством, законодательством Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах Банком России дается предписание об устранении нарушения страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах.

В силу п.2 ст.44 Федерального закона от 26 декабря 2005г. N208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

Согласно п. 3 приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 13 августа 2009г. N 09-33/пз-н "Об особенностях ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг" акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять отчетность по состоянию на конец отчетного периода, в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения.

Как следует из материалов дела, ЗАО "***" осуществляет самостоятельное ведение реестра владельцев именных ценных бумаг.

Установлено, что ***2014 г. генеральный директор ЗАО "Ц***" Курносов С.К. представил в службу Банка России по финансовым рынкам отчет данного акционерного общества за 2013 г. в нарушение срока, установленного п. 3 приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 13 августа 2009г. N *** "Об особенностях ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг".

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ЗАО "***з" Курносова С.К. подтверждаются следующими доказательствами протоколом об административном правонарушении от ***2014 г.; служебной запиской о выявлении признаков административного правонарушения; сопроводительным письмом и документами, представленными в Службу Банка России по финансовым рынкам от Закрытого акционерного общества "***" с отметкой ЦБ о принятии от 24 марта ***.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ.

Действия генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К. правильно квалифицированы по ст. 19.7.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что судом не были исследованы все обстоятельства дела и вина генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К. не доказана, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, исходя из которых судья первой инстанции, достоверно и полно установил событие административного правонарушения и вину заявителя.

Утверждение о том, что генеральный директор ЗАО "***" Курносов С.К. привлечен к административной ответственности за совершение вменного административного правонарушения за пределами срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, свидетельствует об ошибочном толковании заявителем положений действующего законодательства.

Из представленных материалов следует, что срок давности привлечения генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К. к административной ответственности подлежит исчислению с 18 февраля 2014 г, то есть со дня, следующего за последним днем, установленным для представления соответствующей отчетности.

Курносов С.К. привлечен к ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ, как должностное лицо генеральный директор ЗАО "Центросвязьсоюз", в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Санкция ст. 19.7.3 КоАП РФ предусматривает в качестве возможного для должностных лиц административного наказания дисквалификацию.

При этом ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, срок давности привлечения генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К. к ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ составляет один год.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К. вынесено 04 февраля 2015 г., то есть в установленные КоАП РФ сроки.

Довод жалобы о том, что заявитель лишен был возможности в установленные законом сроки представить названный отчет в виду реорганизации *** и передачи полномочий ЦБ РФ, основанием к отмене обжалуемого решения судьи не является, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашел. Какие-либо доказательства, в том числе почтовые отправления, направленные заявителем в срок в адрес *** в материалах настоящего дела отсутствуют, заявителем суду не представлены.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 руб. назначено генеральному директору ЗАО "***" Курносову С.К. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.7.3 КоАП РФ. При этом учтен характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми.

При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Дело было рассмотрено, а постановление -вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи является законными и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 апреля 2015г., которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника ГУ Банка России по *** Б*** Ю.Э. от 04 февраля 2015 г. N ***по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К. оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО "***" Курносова С.К.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова