Решение Московского городского суда от 14 июля 2015 г. N 7-6794/15

Судья: Колесниченко О.А. Дело N 7-6794/2015

РЕШЕНИЕ

14 июля 2015 года г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гафурова У.А. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 мая 2015 г., которым гражданин Республики У*** Гафуров У.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

26 мая 2015 г. в отношении гражданина Республики У*** Гафурова У.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Гафуров У.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что 26 мая 2015 г. имел право осуществлять трудовую деятельность у юридического лица на территории г. Москвы на основании выданного ему патента.

Гафуров У.А. в судебном заседании жалобу и доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Гафурова У.А., проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей установлено, что 26 мая 2015 г. в 10 часов 10 минут, по адресу: г. Москва, *** , в результате проверки соблюдений миграционного законодательства выявлен гражданин Республики У*** Гафуров У.А., который в нарушении п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ЗАО "***" в качестве повара без разрешения на работу или патента в г. Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Гафурова У.А. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении выездной проверки, фото-таблицей, протоколом осмотра территории, показаниями Гафурова У.А., распечаткой ЦБДУИГ, справкой УФМС России по г. Москве по ЦУП.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Гафурова У.А. к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона).

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2015 г. УФМС России по г. Москве выдало Гафурову У.А. патент на работу серия ***, особые отметки: работа у ЮЛ/ИП без указания вида трудовой деятельности.

Таким образом, на момент проверки 27 мая 2015 г. Гафуров У.А. законно осуществлял трудовую деятельность в ЗАО "***" в качестве повара.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Гафурова У.А. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 мая 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Гафурова У.А., *** года рождения, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова