Решение Московского городского суда от 6 июля 2015 г. N 7-7063/15

Судья Никитин М.В. Дело N 7-7063/2015

РЕШЕНИЕ

06 июля 2015 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Ш***Т.И. жалобу генерального директора ООО "Советская-сервис" А***У.А. на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 14 мая 2015 г., которым ООО "Советская-сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 90 суток,

установил:

29 января 2015 г. постановлением первым заместителем Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Советская-сервис".

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным выше постановлением судьи, генеральный директор ООО "Советская-сервис" А***У.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, подтверждающих принадлежность помещений ресторана "***" ООО "Советская-сервис".

Генеральный директор ООО "Советская-сервис" А***У.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебным извещением. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие заявителя.

Помощник Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Шевченко Т.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал. Указал на то, что принадлежность помещений ресторана "***" ООО "Советская-сервис" подтверждается косвенными доказательствами, а именно отсутствием каких-либо возражений со стороны защитника ООО "Советская-сервис" Б*** Д.А. при проведении проверки. Пояснил, что на неоднократные письма прокуратуры о предоставлении правоустанавливающих документов в отношении помещений ресторана "***" ООО "Советская-сервис" не реагировало, запрашиваемых документов в адрес прокуратуры не представило. При этом требование о представлении в адрес прокуратуры названных документов в отношении ООО "Советская-сервис" прокурором не выносилось.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав помощника Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 11 декабря 2014 г. в 14 час. 00 минут по адресу: г. Москва, *** ресторан "***" в ходе совместной проверки Савеловской межрайонной прокуратуры г. Москвы и ТО управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО, ФГУЗ "***" филиал *** выявлено, что ООО "Советская-сервис" допустило следующие нарушения:

в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", частично на заготовках отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием их наименований, даты изготовления;

в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 не предусмотрена подача наружного воздуха в производственные, административные, вспомогательные помещения ресторана; в части помещений, а именно: в моечных столовой посуды и моечной производственного инвентаря, в холодном цехе, в коренном цехе, в столовой для персонала, вентиляция отсутствует полностью;

в нарушение п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют локальные вытяжные системы в отделении мойки столовой посуды, в отделении мойки производственного инвентаря, а также в кондитерском цехе над выпечными

шкафами, отсутствуют договоры на проведение работ по очистке и дезинфекции вентиляционных систем; журнал учета работ по проведению очистки и дезинфекции системы вентиляции и кондиционирования воздуха на объекте не ведется; паспорта на существующие вентиляционные системы не представлены.

Данные обстоятельства суд первой инстанции счел подтвержденными следующими доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Советская-сервис"; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; экспертным заключением N *** от 15 декабря 2014 г.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья пришел к выводу о том, что в действиях ООО "Советская-сервис" имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу чч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктами 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены, требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению, а именно принадлежность помещений ресторана "***" ООО "Советская-сервис", осуществление ООО "Советская сервис" организации питания населения в помещениях ресторана "***".

Из представленных в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Советская-сервис", учредительных документов ООО "Советская-сервис" установить такие обстоятельства не представляется возможным. Иные документы в материалах дела отсутствуют. Правоустанавливающие документы в отношении помещений ресторана "***", объектов недвижимости, находящихся во владении ООО "Советская-сервис" по указанному выше адресу, предметом должной проверки судьи районного не являлись.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "Советская-сервис", в связи с чем постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 14 мая 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Советская-сервис" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова