Решение Московского городского суда от 10 июля 2015 г. N 7-7132/15

Судья: Колесниченко О.А. дело N 7- 7132/2015

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника _.И.В. в защиту Сидикова А. на постановление судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 29.06.2015г., которым

гражданин _Республики Сидиков _.г.р., уроженец _ Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации с предварительным помещением в СУВСИГ УФМС России по г.Москве,

установил:

29 июня 2015г. в отношении гражданина _Республики Сидикова _г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Гагаринского районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 29.06.2015г. защитник Григорян И.В. подала жалобу, просила пересмотреть решение суда, указала, что Сидиков А. законно находился на территории России; представить необходимые документы сотрудникам полиции не смог по причине их нахождения на оформлении в органах миграционной службы; его мать и брат являются гражданами Российской Федерации и его выдворение приведет к нарушению Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании в Московском городском суде Сидиков А., его защитник _ И.В. поддержали доводы жалобы, дополнительно пояснили, что близких родственников в _..Республике Сидиков А. не имеет, его отец умер в 2002 года, родной брат является инвалидом детства, мать занимается уходом за братом, не работает, проживает д__области, Сидиков А. работает поваром в ресторане "_.", на его иждивении находятся мать и брат.

В судебном заседании в качестве свидетеля была опрошена _ Н.К., которая суду пояснила, что является матерью Сидикова А., проживает со своим младшим сыном, который является инвалидом детства, в _.. области, не работает, занимается уходом за сыном, который недавно перенес операцию на головном мозге. Ее муж Сидиков Э.А. умер в 2002 году, близких родственников в _. Республике нет, ее старший сын Сидиков А. проживает и работает в Москве, фактически содержит ее и младшего сына.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Сидикова А., защитника __ И.В. оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 29 июня 2015 г. в 12 часов 00 минут по адресу: г.Москва, _., в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками и ОМВД России по Ломоносовскому району г.Москвы выявлен гражданин _ Республики Сидиков _..г.р., прибывший в Российскую Федерацию 02.04.2015г., который на момент проведения проверки не имел при себе документов (паспорта и миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.2, ст.10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. Сидиков А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении от 29.06.2015г.; рапорт сотрудника полиции; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протокол об административном задержании; объяснения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу от 29.06.2015г.; выписка из СПО "Мигрант-1"; дактилоскопическая карта, подтверждают, что Сидиков А. на момент проверки не имел при себе документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия Сидикова А. обоснованно квалифицированы судьей районного суда по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь паспорт и миграционную карту.

А потому, довод защиты об отсутствии состава административного правонарушения, не основан на нормах права.

Доводы защиты о том, что Сидиков А. законно находится на территории Российской Федерации, своевременно встал на миграционный учет, имеет разрешение на работу не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела.

Согласно миграционной карте, сведения о продлении пребывания в Российской Федерации внесены органами миграционной службы 22 июня 2015 года. Сидиков А. выявлен спустя 7 дней с даты получения документов в органах миграционной службы. При таких обстоятельствах довод защиты о том, что документы, паспорт и миграционная карта, в момент проведения проверки находились в органах миграционной службы, не подтверждается материалами дела, а потому признан судом несостоятельным. Доказательств нахождения миграционной карты и паспорта Сидикова А. в органах миграционной службы 29.06.2015г. защитой суду не представлено.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и подтверждается показаниями опрошенной в качестве свидетеля _. Н.К., мать _.. А. - Арапова Н.К. и его родной брат _.. А.Э. являются гражданами Российской Федерации, проживают в _области. _.А.Э. является инвалидом детства, нетрудоспособен, Сидик А. фактически содержит свою семью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Сидикова А. на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Сидикову А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 29.06.2015г г., вынесенное в отношении гражданина _. Республики Сидикова _ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Сидикову А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника _ И.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ..Республики Сидикова _г.р., изменить: исключить из него указание на назначение Сидикову А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения.

В остальной части состоявшийся судебный акт оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова