Решение Московского городского суда от 22 июля 2015 г. N 7-7179/15

Судья Зубова И.А.

Дело N 7-7179

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2015 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ******ой А.И. на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 03 июня 2015 года, которым

оставлено без изменения постановление 78010177140917001176 главного специалиста ГКУ "АМПП" от 17 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.14 Кодекса г. Москвы об АП, жалоба ******ой А.И. - без удовлетворения,

установил:

17 сентября 2014 года постановлением 78010177140917001176 главного специалиста ГКУ "АМПП" ******а А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст.8.14 Кодекса г. Москвы об АП, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Судьей Пресненского районного суда г. Москвы указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением Пресненского районного суда г. Москвы заявительницей подана жалоба, в которой она ставит вопрос об отмене решения, указывая на то, что на улице Б. ************в г. Москве отсутствует разметка и знаки, запрещающие парковку либо предупреждающие о платной парковке, аналогичные штрафы ранее были отменены ГКУ "АМПП", парковочное пространство не соответствует требованиям закона.

В судебном заседании ******а А.И. поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав ******у А.И., обсудив доводы жалобы, полагаю решение судьи и постановление должностного лица подлежащими отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью правонарушения.

Судьей первой инстанции установлено, 16.09.2014 г. в 09 час. 53 мин. по адресу: г. Москва, ул. Б. ******водитель ******а А.И. разместила принадлежащую ей автомашину марки ХЕ******на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП / в редакции от 21.08.2013 N 559-ПП/, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

При этом судьей признано, что факт административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства Парк Райт, использование которого возможно только в зонах действия соответствующих дорожных знаков или дорожной разметки, в том числе в зонах организации платных городских парковок. Кроме того, судьей признано, что данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации фактов стоянки в местах действия платных стоянок.

С данным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно примечанию, содержащемуся в ст. 8.14 КоАП г. Москвы, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП / в редакции от 21.08.2013 N 559-ПП/ лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства одним из способов, указанных в пп. 2.3.1-2.3.2 Правил. Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 2.3.2 названных Правил оплата производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства, а также фиксация снятия с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения /СМС/ на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале МРР в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Правительства Москвы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Место стоянки, платные услуги и запрещение остановки обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.4.

В судебном заседании суда первой инстанции ******а А.И. поддержала доводы жалобы о том, что территория, на которой была припаркована ее автомашина - г. Москва, Б. Никитская ул., д. 22, по состоянию на 16.09.2014 г. не была оборудована надлежащим образом: не имела ни дорожных знаков, ни дорожной разметки, обозначающих платную парковку, либо запрет остановки; парковочное пространство не имело номера, терминала, указания о стоимости.

В силу ст. 1.5 и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В подтверждение своей невиновности и оспаривая организацию платной стоянки в месте парковки автомашины, ******а А.И. представила фотографии места парковки, которым судья дал критическую оценку ввиду того, что фотографии сделаны в разные периоды времени года.

Между тем, в нарушение требований ст . 24.1 КоАП РФ судья не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела, не запросил дислокацию дорожных знаков и разметки на указанном участке дороги для устранения противоречий.

Материал фотофиксации со специального технического средства Парк Райт не содержит сведений о том, что автомашина припаркована на платной стоянке, что платная городская парковка обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, что место стоянки, платные услуги и запрещение остановки обозначены соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 или дорожной разметкой 1.4.

При рассмотрении дела судья не учел изложенные обстоятельства и требования закона, не выяснил обстоятельства в полном объеме.

Государственное казенное учреждение "Администратор московского парковочного пространства", должностными лицами которого вынесены постановление и решение о привлечении ******ой А.И. к административной ответственности, не подтвердили и не представили ни в суд первой, ни в суд второй инстанций сведения, подтверждающие организацию платных услуг по адресу: г. Москва, Б. ******за их отсутствием.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о совершении ******ой А.И. административного правонарушения, связанного с неоплатой стоянки, сделан в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, поэтому не может быть признан законным и обоснованным. Оснований считать, что вина ******ой А.И. доказана, не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку при вынесении постановления и решения должностными лицами ГКУ "АМПП" также не учтены указанные обстоятельства, то указанные акты также подлежат отмене.

Из дела усматривается, что срок давности для вынесения постановления в силу ст. 4.5 КоАП РФ истек, поэтому направление дела на новое рассмотрение для устранения недостатков невозможно, в связи с чем административное дело в отношении ******ой А.И. подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых ******а А.И. привлечена к ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 03 июня 2015 года, постановление ведущего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 сентября 2014 г., решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26.09.2014 г. отменить, производство по административному делу в отношении ******ой А.И. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены решение судьи, постановление и решение должностных лиц.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко