Решение Московского городского суда от 22 июля 2015 г. N 7-7521/15

Судья: Кулешов В.А. дело N 7- 7521/2015

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Норбутаева У.Б. на постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 20.05.2015г., которым

гражданин Республики _Норбутаев _.г.р., уроженец Республики _.., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

20 мая 2015 года в отношении гражданина Республики _Норбутаева _.г.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 20.05.2015г. Норбутаев У.Б. подал жалобу, в которой просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что судом оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; судьей не были установлены все обстоятельства по делу; Норбутаев У.Б. законно находится на территории России, имеет патент и стоит на миграционном учете по месту нахождения работодателя.

В судебном заседании в Московском городском суде Норбутаев У.Б. и его защитник _.А.М доводы жалобы поддержали, дополнительно суду пояснили, что в настоящее время Норбутаев У.Б. в трудовых отношениях с ООО "_.." не состоит.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Норбутаева У.Б. и его защитника Усачева А.М. оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 20 мая 2015г. по адресу: г.Москва, _., в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Нагатино-Садовники г.Москвы выявлен гражданин Республики _. Норбутаев _..г.р., который прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и был поставлен на миграционный учет по адресу г.Москва, __ однако фактически проживал по иному адресу, отличному от адреса места постановки на миграционный учет: г.Москва, _. , чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст.20,21, 22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006г., т.е. Норбутаев У.Б. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, достоверность которых не вызывает сомнение, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении ЮАО N 0898217 от 20.05.2015г.; рапорт сотрудника полиции; письменные объяснения Норбутаева У.Б. от 20.05.2015г.; копии паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления, патента; досье иностранного гражданина; фототаблица; выписка из АС ЦБДУИГ, предоставленная УФМС по запросу Московского городского суда, подтверждают, что Норбутаев У.Б. нарушил правила миграционного учета, проживал не по адресу постановки на учет по месту пребывания, а по иному адресу.

Действия Норбутаева У.Б. обоснованно квалифицированы судом по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений, вопреки доводу жалобы, по делу не усматривается.

Довод жалобы о том, что Норбутаев У.Б. поставлен на учет по месту нахождения юридического лица и в соответствии с миграционным законодательством имеет право проживать вне места постановки на миграционный учет основан на неверном толковании норм права.

В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006г. (далее Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Закона о миграционном учете, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает. И в этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и выписке из АС ЦБДУИГ - Норбутаев У.Б. 25.03.2015г. поставлен на миграционный учет по адресу г.Москва, _.., принимающей стороной является ООО "_..". В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Норбутаев У.Б. состоит в трудовых отношениях с принимающей стороной ООО "_..". А потому, его проживание по адресу: г.Москва, _.., нельзя признать законным. Действия Норбутаева У.Б. образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что в письменных объяснениях Норбутаева У.Б., отобранных у него уполномоченным должностным лицом, он подтверждает факт постоянного проживания не по адресу места постановки на миграционный учет(л.д.3). Изменение в дальнейшем Норбутаевым У.Б. своих объяснений, суд расценивает, как избранный способ защиты с целью избежать наказания за совершенное административное правонарушение. В жалобе на постановление и в судебном заседании в Московском городском суде Норбутаев У.Б подтвердил факт отсутствия трудовых отношений с ООО "_." на дату выявления правонарушения, то есть 20 мая 2015 года.

Представленные Норбутаевым У.Б. документы (срочный трудовой договор от 22.05.2015г. с ООО "__", копия отрывной части бланка уведомления о постановке на учет с 29.05.2015г. по адресу г.Москва, _, где принимающей стороной указано ООО "_.") не опровергают вывода судьи районного суда о том, что он проживал не по месту постановки на миграционный учет на момент выявления административного правонарушения 20 мая 2015г.

Доказательств наличия трудовых отношений с ООО "_.." Норбутаевым У.Б. на момент проведения проверки суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что Норбутаев У.Б. законно пребывает на территории Российской Федерации, имеет патент, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела, т.к. ему вменяется в вину нарушение правил миграционного учета, выразившееся в фактическом проживании иностранного гражданина по адресу, который не является местом его пребывания, указанном в уведомлении о прибытии.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Норбутаева У.Б. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Норбутаева У.Б., а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Норбутаеву У.Б., в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов жалобы, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20.05.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики _. Норбутаева _.г.р., оставить без изменения, жалобу Норбутаева У.Б. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова