Решение Московского городского суда от 4 августа 2015 г. N 7-7568/15

Судья: Васильев А.Г. дело N 7-7568/15

Р Е Ш Е Н И Е

04 августа 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мукамбетовой В. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 03 июля 2015 года, которым Мукамбетова В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

02 июля 2015 г. в отношении Мукамбетовой В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление Мукамбетовой В. подана жалоба, в которой она просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что по адресу задержания постоянно не проживала, пришла в гости. При этом просит суд апелляционной инстанции учесть положения ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку свою вину в совершении вмененного административного правонарушения она полностью признает, в содеянном раскаивается, на территории Российской Федерации находится легально, на ее иждивении находиться престарелая мать, дочь, у которой больное сердце. На основании изложенного, также просит изменить обжалуемого постановление судьи, исключить назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Мукамбетова В. и её защитник К***М.Ж. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали. Дополнительно Мукамбетова В. пояснила, что по месту регистрации никогда не проживала, в трудовых отношениях с принимающей стороной не состоит, просила исключить указание на административное выдворение. Представила ходатайство посольства Республики К***, согласно которому посольство просит изменить названное постановления в части назначения Мукамбетовой В. административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Мукамбетову В. и её защитника К***М.Ж., нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Как установлено судьей районного суда, 02 июля 2015 г. в 11 час. 00 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УУП ОМВД России по району *** г. Москвы была выявлена гражданка Республики К***, Мукамбетова В., которая прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, была поставлена на миграционный учет по адресу: г. Москва, ***, однако, фактически по указанному адресу не проживала, и 02 июля 2015 года выявлена, по месту фактического проживания по адресу: г. Москва, ***.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Мукамбетовой В. подтверждаются: протоколом N*** от 02 июля 2015 г. об административном правонарушении; письменными объяснениями Мукамбетовой В.; рапортом сотрудника полиции; досье иностранного гражданина; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Мукамбетовой В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Утверждение о том, что по адресу задержания Мукамбетова В. не проживала, пришла в гости, опровергается указанными выше доказательствами, в том числе, апелляционной жалобой Мукамбетовой В., согласно которой последняя свою вину в совершении вмененного административного правонарушения полностью признает, в содеянном раскаивается (л.д. 24-25).

Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации суд расценил как нарушение требований ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона РФ N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18 июля 2006 г. и квалифицировал действия Мукамбетовой В. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда второй инстанции не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подаётся в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днём его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных чч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передаёт иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечёт административную ответственность и назначение административного наказания.

Ссылка заявителя на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина Мукамбетовой В. не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Мукамбетовой В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих обстоятельств.

Принятое судом решение о выдворении Мукамбетовой В. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

При этом ходатайство Посольства Республики Т***, ссылка Мукамбетовой В. о нахождении на ее иждивении престарелой матери, наличие на территории Российской Федерации дочери Ж***Р.Ж., *** года рождения, в связи с чем назначенное наказание в виде административного выдворения нарушает право Мукамбетовой В. на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ч.2 ст. 8 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Мукамбетовой В. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни Мукамбетовой В.

Так, согласно материалам настоящего дела, а также представленными Мукамбетовой В. в распоряжение суда апелляционной инстанции копий документов, дочь Мукамбетовой В. - Жо***Р.Ж., *** года рождения, является гражданкой Республики К***, студенткой очной отделения ГБПОУ г. Москвы "***", получает академическую стипендию, по адресу постановки Мукамбетовой В. на миграционный учет не зарегистрирована, проживает по иному адресу.

Наличие на иждивении Мукамбетовой В. престарелой матери, а также наличие сложившихся с ней семейных отношений какими-либо доказательствами не подтверждено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

При таких обстоятельствах, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Мукамбетовой В. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

Иные доводы жалобы основанием к отмене обжалуемого постановления служить не могут, поскольку свидетельствуют об ошибочном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 03 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мукамбетовой В. оставить без изменения, жалобу Мукамбетовой В.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова