Решение Московского городского суда от 24 июля 2015 г. N 7-7616/15

Судья Ливенцева Е.В. дело N 7- 7616/2015

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ОАО ТПК "_.." К.В__ на решение судьи Никулинского районного суда г.Москвы от 22 июня 2015 года которым

постановление N1307-75/2014 от 12.12.2014г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Москвы по охране природы по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ОАО ТПК "_." оставлено без изменения, жалоба защитника _.. К.В. без удовлетворения,

установил:

22 октября 2014 года проведена плановая проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ОАО ТПК "_.", по итогам которой составлен 28.10.2014г. акт проверки.

05 декабря 2014г. государственным инспектором города Москвы по охране природы составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества Торгово-промышленная компания "_.." (ОАО ТПК "_..").

12 декабря 2014г. заместителем главного государственного инспектора города Москвы по охране природы вынесено постановление о привлечении ОАО ТПК "МОССАХАР" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000, 00 рублей.

Защитник ОАО ТПК "_.." К.В__ обратился с жалобой на постановление должностного лица в Никулинский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением судьи Никулинского районного суда г.Москвы, защитник ОАО ТПК "_.." К.В__ обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просил постановление должностного лица и решение судьи Никулинского районного суда г.Москвы отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что проверка проведена с нарушением требований ФЗ от 26.12.2008г. N294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В судебное заседание законный представитель, защитник ОАО ТПК "__" не явились, извещены, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, руководствуясь ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что основания для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи Никулинского районного суда г.Москвы от 22 июня 2015г. отсутствуют.

Административная ответственность по ст.8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, 22.10.2014 г. с 10 час. 00 мин. по 12 час.00 мин. по адресу: г.Москва, _.. при осуществлении плановой проверки общества, на основании распоряжения Заместителя руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 25.08.2014г. N1304-75/2014 были выявлены нарушения ст.11, ч.1 ст.19 ФЗ от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приказа Минприроды России от 01.09.2011г. N721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами". А именно, выявлено, что по состоянию на 28.10.2014г. ОАО ТПК "_.." не ведет в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Факт нарушения и виновность ОАО ТПК "__" в его совершении подтверждается актом проверки от 28.10.2014г. N1304-75/2014; договором на вывоз и утилизацию отходов; актами выполненных работ (оказанных услуг) по вывозу/утилизации отходов за 2013-2014гг.; паспортами опасных отходов; сведениями об образовании отходов за 2013г.; проектами нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР); документами об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение NЗАО/0079 от 21.12.2009г., N52/2654М от 25.10.2012г., N10-11645/Э от 12.08.2010г.; протоколом об административном правонарушении; иными материалами дела.

Выявив факты нарушения природоохранного законодательства должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО ТПК "__" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Правильность выводов судьи подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ст. 8.2 КоАП РФ.

По существу в жалобе защитника не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ОАО ТПК "__" в совершении вмененного административного правонарушения. А потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, являются отношения по охране окружающей среды, порядок природопользования. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях (бездействии) по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. Субъектом административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

Учитывая изложенное, ОАО ТПК "__" является субъектом административного правонарушения и его деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется с нарушениями требований природоохранного законодательства, в данном случае ФЗ от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам подателя жалобы требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" соблюдены. Плановая проверка проводилась на основании распоряжения уполномоченного должностного лица, к проведению проверки были привлечены в качестве экспертов, представители Государственного природоохранного бюджетного учреждения "_..", проверка проводилась в соответствии со сводным планом проверок на 2014г., размещенным на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ОАО ТПК "__." в пределах ст.8.2 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ

решил:

Постановление N1307-75/2014 от 12.12.2014г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Москвы по охране природы и решение судьи Никулинского районного суда г.Москвы от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ОАО ТПК "__" оставить без изменения, жалобу защитника К.В__. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова