Решение Московского городского суда от 28 июля 2015 г. N 7-7682/15

Судья: Шелкошвейн Е.В. дело N 7- 7682/2015

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Мантаветова Э.Э. на постановление судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 25.06.2015г., которым

гражданин _ Республики Мантаветов _.г.р., уроженец _. Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

25 июня 2015 года в отношении гражданина _ Республики Мантаветова _.г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

На постановление судьи Зеленоградского районного суда от 25.06.2015г. Мантаветов Э.Э. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просил постановление судьи изменить в части исключения выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы заявитель указал, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела; не установлены все обстоятельства по делу; требования миграционного законодательства Мантаветовым Э.Э. соблюдены, он законно находится на территории Российской Федерации; выдворение повлечет нарушение норм международного права.

В судебном заседании в Московском городском суде Мантаветов Э.Э. доводы жалобы поддержал, пояснил, что документы остались у брата в машине.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Мантаветова Э.Э. оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается и установлено судьей районного суда, что 24.06.2015г. в 19 часов 30 минут по адресу г.Москва, __, инспектором ОМВД России по району Матушкино и Савелки г. Москвы был выявлен гражданин Кыргызской Республики Мантаветов _.г.р., который на момент проведения проверки не имел при себе документов (паспорта и миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.2, ст.10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. Мантаветов Э.Э. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении АА N 0223174 от 25.06.2015г.; рапорт сотрудника полиции; протокол АА N 0163070 о доставлении лица от 24.06.2015г.; протокол АА N 0119911 от 24.06.2015г. об административном задержании; письменные объяснения Мантаветова Э.Э. от 24.06.2015г.; дактилоскопическая карта; выписка из АС ЦБДУИГ, представленная УФМС России по запросу Московского городского суда, достоверность которых не вызывают сомнения, в своей совокупности подтверждают, что Мантаветов Э.Э. на момент проверки не имел при себе паспорта, миграционной карты, т.е. документов подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в материалах дела не имеется и заявителем суду не представлено достоверных доказательств в порядке ст.25.1 КоАП РФ, выполнения Мантаветовым Э.Э. обязанности, возложенной на него законом, что является основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия Мантаветова Э.Э. обоснованно квалифицированы судом по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, отсутствие указанных документов на момент проведения проверки образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

А потому, довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, не основан на нормах права.

Доводы заявителя о том, что он законно находится на территории Российской Федерации, своевременно встал на миграционный учет, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

Довод о формальном подходе со стороны судьи районного суда при рассмотрении дела не подтверждается материалами дела, а потому признается судом несостоятельным.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Мантаветова Э.Э. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Оценивая доводы жалобы относительно нарушений норм международного права, считаю, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Мантаветовым Э.Э. миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется. Мантаветовым Э.Э. не представлены документы, из которых усматривается, что применение наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации повлечет нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Исходя из материалов дела оснований для изменения наказания и применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется, нарушений права на частную жизнь Мантаветова Э.Э. не усматривается.

Наказание Мантаветову Э.Э. назначено судом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Мантаветова Э.Э., характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. А потому назначенное наказание является справедливым.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 25.06.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина _. Республики Мантаветова _..г.р., оставить без изменения, жалобу Мантаветова Э.Э. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова