Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 24 августа 2015 г. по делу N 33-2305/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,

с участием прокурора Кочетыговой И.С.

при секретаре: Герасимовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 августа 2015 года представление прокурора Октябрьского района г.Тамбова на определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 25 мая 2015 года о возвращении заявления,

Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова обратился в суд с заявлением об ограничении права на выезд из РФ Голубину Ю.А.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 25 мая 2015 года заявление прокурора Октябрьского района г.Тамбова об установлении временного ограничения права на выезд из РФ в отношении Голубина Ю.А. возвращено заявителю по основаниям п.4 ч.1 ст.135 ГПК РФ, т.к. заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его предъявление в суд.

В представлении прокурор просит определение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование указывает, что прокуратурой района установлено, что в отношении Голубина Ю.А. возбуждено исполнительное производство, однако, судебным приставом-исполнителем заявление в суд об ограничении выезда за пределы РФ должнику до исполнения своих обязательств не подавалось. Полагает, что согласно процессуального законодательства, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Считает, что неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование влечёт неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ, а, следовательно, недополучение государством денежных средств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, заслушав помощника прокурора Тамбовской области Кочетыгову И.С., поддержавшей доводы представления, апелляционная инстанция находит определение подлежащим отмене.

Возвращая заявление судья исходил из того, что прокурор не относится к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением об установлении в отношении должника ограничения на выезд из Российской Федерации.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В данном случае прокурор обратился в интересах Российской Федерации к Голубину Ю.А. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку им не исполняется обязанность по уплате страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

Поскольку финансовые средства внебюджетных фондов являются собственностью Российской Федерации, взыскания с виновных лиц денежных средств в интересах государства допустимы.

Следовательно, прокурор, действуя в интересах государства, вправе был предъявить требование к гражданину об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации с целью исполнения гражданином обязательств в пользу Российской Федерации.

Таким образом, оснований для возврата данного иска у суда не имелось.

Определение подлежит отмене с направлением материала в тот же суд со стадии принятия заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 августа 2015 года отменить.

Заявление прокурора Октябрьского района г. Тамбова к Голубину Ю.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятия его к производству.

Председательствующий:

Судьи