Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 24 августа 2015 г. по делу N 33-2324/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Арзамасцевой Г.В.

судей Токарева Б.И., Рязанцевой Л.В.

при секретаре Герасимовой О.Г.

рассмотрела в судебном заседании 24 августа 2015 года гражданскоедело по иску Зайцева А.В. к УМВД РФ по Тамбовской области о признании права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по апелляционным жалобам Зайцева А.В. в лице его представителя Поповой Е.Н., УМВД России по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 13 мая 2015 года,

Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев А.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 02.07.2014 года об отказе ему с составом семьи 3 человека в принятии на учет для получения единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности на УМВД России по Тамбовской области поставить его семью на учет с 09.04.2012 года.

В обоснование иска указал, что с 1995 года проходит службу в органах внутренних дел. 09.02.2012 г. им был подан рапорт и пакет документов в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Тамбовской области для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на состав семьи 3 человека (он, супруга и дочь).

Заседание комиссии по данному вопросу состоялось спустя два года после подачи документов, т.е. 02.07.2014 г.

Согласно протокола N *** от 02.07.2014 г. заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области было принято решение отказать Зайцеву А.В. с составом семьи 3 человека в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью социальной нормой жилой площади, поскольку Зайцев А.В. зарегистрирован и проживает с семьей по адресу *** - в доме, принадлежащем его матери Зайцевой Р.А.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 13 мая 2015 года требования Зайцева А.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Тамбовской области от 02.07.2014г. об отказе Зайцеву А.В. в принятии на учет с семьей в составе трех человек для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Зайцев А.В. в лице его представителя Поповой Е.Н. просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании за Зайцевым А.В. права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек с 09.04.2012г.

Автор жалобы указывает, что в феврале 2012 года никаких замечаний со стороны жилищно-бытовой комиссии при приеме у него документов не было.

Справку о проверке жилищных условий он не смог представить, поскольку законодательно не определен орган, который должен выдавать такие справки и порядок их выдачи. Не определен этот орган и в решении суда.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Тамбовской области просит отменить решение суда, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Утверждает, что согласно документам, представленным в жилищную комиссию, Зайцев А.В. зарегистрирован и проживает по адресу ***. Общая площадь жилого помещения составляет *** кв.м. Зайцев А.В. вселен в указанное жилое помещение собственником - его матерью Зайцевой Р.А. в 2006 году как член семьи. Документы о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения отсутствуют. Соответственно права на получение единовременной выплаты не имеет.

Полагает, что вывод суда о незаконности решения жилищно-бытовой комиссии не может быть признан обоснованным, поскольку суд в решении пришел к выводу об отсутствии у Зайцева права стоять в очереди из-за отсутствия у него необходимых документов.

Изучив дело, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании за Зайцевым А.В. права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек с 09.04.2012г.

Как видно из материалов дела Зайцев А.В. обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Тамбовской области 09 февраля 2012 года с рапортом о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья 09 февраля 2012 года.

В силу п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.

Представленные истцом рапорт и документы жилищно-бытовой комиссией были приняты без каких-либо замечаний.

При этом, в нарушение действующего законодательства, комиссия приняла решение по рапорту истца только 02 июля 2014 года.

Судом установлено, что основанием для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты явилось не отсутствие справки о проверке жилищных условий Зайцева А.В., а его обеспеченность социальной нормой жилого помещения (л.д.7).

Таким образом, отсутствие справки о проверке жилищных условий не являлось для ответчика препятствием как для принятия документов истца в 2012 году, так и при принятии решения 2014 году.

Исследовав в судебном заседании основания отказа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец Зайцев А.В. и члены его семьи не могут быть признаны членами семьи Зайцевой Р.А. (матери истца) поскольку вместе одной семьей они никогда не проживали. Такое положение сохраняется до настоящего времени.

В этой связи выводы жилищно-бытовой комиссии об обеспеченности истца социальной нормой жилого помещения не основаны на законе.

По изложенным обстоятельствам, судебная коллегия приходит к выводу о праве истца на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 09 апреля 2012 года.

Доводы апелляционной жалобы представителя УМВД России по Тамбовской области об обеспеченности жилым помещением истца фактически сводятся к иной оценке доказательств, исследованных судом первой инстанции. По мнению судебной коллегии, никаких оснований для иных выводов в материалах дела не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного решения, судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 13 мая 2015 года в части отказа Зайцеву А.В. к УМВД России по Тамбовской области в удовлетворении исковых требований отменить.

Принять новое решение.

Признать за Зайцевым А.В. право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек с 09.04.2012 года.

Обязать УМВД России по Тамбовской области принять Зайцева А.В. с составом семьи три человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 09 апреля 2012 года.

Председательствующий

Судьи