Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 17 августа 2015 г. по делу N 33-2410/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ковешниковой Е.А.,

судей: Рязанцевой Л.В., Андриановой И.В.,

при секретаре: Орловой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афониной Т.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***, С.А., А.А., Авдеевой С.Н., Авдеева А.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних *** и *** к администрации г.Тамбова и администрации Тамбовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Афониной Т.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***, Афонина С.А., Авдеева А.А., Авдеевой С.Н., Авдеева А.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних *** и *** на решение Ленинского районного суда *** от ***

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афонина Т.В. с несовершеннолетним сыном ***, а также семья ее брата- Авдеева Андрея А.В. с женой Авдеевой С.Н. и тремя детьми: ***, *** и *** зарегистрированы в ***.

Решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. N 1568 дом *** по ул. *** признан аварийным.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 апреля 2011 г. постановлено обязать администрацию г.Тамбова совершить действия по переселению Авдеевой О.В., Куксова С.В., Афониной Т.В., Афонина Н.С., Авдеева А.А., Авдеева А.В., Авдеева К.А., Авдеевой А.А. из муниципальных квартир NN *** аварийного дома N *** по ул. ***. Решение вступило в законную силу 06 июня 2011 г. и до настоящего времени не исполнено.

Афонина Т.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***, Афонин Сергей С.А., Авдеев А.А., Авдеева С.Н., Авдеев А.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних *** и *** обратились с иском к администрации г.Тамбова и администрации Тамбовской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, с учетом норм предоставления: Афониным не менее 45 кв.м общей площадью и не менее 2-х комнат, Авдеевым не менее 75 кв.м общей площадью и не менее 3-х комнат.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 марта 2014 г. исковые требования удовлетворены. Постановлено обязать администрацию города Тамбова представить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого аварийного жилого помещения, соответствующее требованиям действующего законодательства, на условиях договора социального найма с учетом норм предоставления жилья семьям: Афониной Т.В. и Афонину Н.С. общей площадью не менее 30 кв.м; Авдееву А.А., Авдеевой С.Н., Авдееву А.В., Авдееву К.А., Авдеевой А.А. общей площадью не менее 75 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 июня 2014 г. решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 марта 2014 г. оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Тамбовского областного суда от 26 февраля 2015 г. заочное решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 марта 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 июня 2014 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 мая 2015 года исковые требования удовлетворены частично. Постановлено обязать администрацию города Тамбова предоставить Афониной Т.В., Афонину Н.С., Афонину С.А., Авдееву А.А., Авдеевой С.Н., Авдееву А.В., Авдееву К.А. и Авдеевой А.А., проживающим в квартире *** аварийного дома *** по ул. ***, вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого аварийного жилого помещения, соответствующее требованиям действующего законодательства, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 36,2 кв.м. В иске к администрации Тамбовской области отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда и принять по делу новое решение о предоставлении жилого помещения вне очереди с учетом норм предоставления. В обоснование указывают следующее.

Суд неправомерно применил и истолковал нормы материального и процессуального права, что повлияло на неверный исход дела и привело к нарушению их прав и законных интересов.

Руководствуясь Законом N 185-ФЗ и исключительно Областной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 г. и до 1 сентября 2017 г., утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29 апреля 2013 г. N 443, суд не применил и не учел нормы Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ и Федеральных законов.

Делая вывод об отсутствии у истцов права на предоставление жилья с учетом норм предоставления и с учетом проживания в аварийной квартире двух раздельных семей, суд руководствовался статьей 89 ЖК РФ, неверно и ограниченно ее трактуя. Предусмотренный названной статьей порядок предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, в части равнозначности предоставляемого жилья по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, применяется в случае, когда выселяемые граждане не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не признаны малоимущими.

Семья Авдеева А.В. в составе пяти человек и семья Афониной Т.В. в составе три человека, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признаны малоимущими. Соответственно, на граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанных малоимущими, распространяются также положения статей 57 и 58 ЖК РФ. Оснований для применения ст.89 ЖК РФ без взаимосвязи со ст.57 и ст.58 ЖК РФ у суда не имелось.

При вынесении решения суд не учел, что в первоначальной редакции Областной адресной программы, дата окончания переселения граждан из указанного дома, была запланирована на 4 квартал 2014 года. В действующей на настоящий момент редакции, указанная дата перенесена уже на 3 квартал 2017 г. Нет никаких гарантий того, что эта дата окончательна и не будет перенесена еще на более поздний срок. Из этого следует, что реализация права истцов на получение жилья ущемлена и идет в разрез действующему законодательству РФ.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях на апелляционную жалобу, представление.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Афониной Т.В., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя администрации г.Тамбова Иванову И.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дом *** по ул. ***, в котором проживают истцы, признан аварийным. Данный дом включен в областную адресную Программу по переселению граждан из аварийного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2013 г. и до 1 сентября 2017 г., утвержденную постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 г. N443.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире ( часть 2 статьи 89 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений в других случаях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением из аварийного жилья предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( статья 55 ЖК РФ).

На основании указанных правовых норм и разъяснений, принимая во внимание, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения, носит компенсационный характер, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию г.Тамбова обязанности предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого аварийного жилого помещения, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 36,2 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: