Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-477/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 06 августа 2015 г. по делу N 33-477/2015

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: САВЕЛЬЕВА И. Г.

судей: ЛАЗАРЕВА Е. В.

ЯКОВЛЕВА А. Г.

при секретаре Хлудневе А.А. рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение 224 гарнизонного военного суда от 15 мая 2015 года по заявлению капитана 1 ранга Игнатова Юрия Владимировича об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота "Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" (далее - ВУНЦ ВМФ), связанных с отказом во включении в должностной оклад заявителя размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Игнатов, проходящий военную службу по контракту в ВУНЦ ВМФ в должности заместителя начальника кафедры, в заявлении в суд просил признать незаконным отказ начальника ВУНЦ ВМФ в выплате ему денежного довольствия исходя из должностного оклада с включением в него размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за период с 1 сентября 2013 года и обязать указанное должностное лицо произвести соответствующий перерасчет.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 15 мая 2015 года в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Мотивируя решение, суд указал, что правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, которые не предусматривают увеличение размеров должностных окладов военнослужащих путем включения размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование жалобы указывается, что при рассмотрении дела суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, в частности, не применил пункт 11 статьи 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

По мнению автора жалобы, вывод суда о том, что данный закон не регулирует правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, противоречит приказу Министра обороны РФ от 25 октября 2013 года N 776 "О повышении размеров оплаты труда отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", который предусматривает такую выплату.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения, поскольку гарнизонный военный суд правильно определил значимые обстоятельства, его выводы основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Судом установлено, что в период возникновения спорных правоотношений Игнатов проходил военную службу по контракту в воинском звании капитан 1 ранга, занимал должность заместителя начальника кафедры ВУНЦ ВМФ.

С учетом этого обстоятельства порядок обеспечения заявителя денежным довольствием регулируется Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а правила выплаты окладов по воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, определены в пунктах 14-21 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок).

Из материалов дела усматривается, что должностной оклад установлен заявителю в соответствии с указанными нормативно - правовыми актами, которые, не предусматривают увеличение размеров должностных окладов с 1 сентября 2013 года путем включения размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на 31 декабря 2012 года.

Согласно статье 6 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Следовательно, вопреки доводу апелляционной жалобы, каких-либо законных оснований для применения к данным правоотношениям пункт 11 статьи 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не имеется.

К тому же указанный федеральный закон регулирует, прежде всего, общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (статья 2), и не содержит никаких указаний о возможности выплаты военнослужащим ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями при начислении им денежного довольствия.

Напротив, в части 9 статьи 81 названного Федерального закона указывается, что особенности реализации прав в сфере образования обучающихся, педагогических работников, занимающих должности федеральной государственной службы, в том числе военной службы или иной приравненной к ней службы, службы в органах внутренних дел, в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении указанных в части1 настоящей статьифедеральных государственных органов, могут устанавливаться нормативными правовыми актами указанных органов.

К числу таких нормативных правовых актов относится названный выше Порядок, который не предусматривает выплату военнослужащим, в том числе занимающим должности профессорско-преподавательского состава повышенного должностного оклада с включением в него размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Что касается ссылки автора жалобы на приказ Министра обороны РФ от 25 октября 2013 года N 776 "О повышении размеров оплаты труда отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", то она также не может служить основанием к отмене либо изменению правильного по существу судебного постановления.

Данный приказ предусматривает включение с 1 сентября 2013 года в должностные оклады по должностям педагогических работников исключительно из числа гражданского персонала размеров ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на 31 декабря 2012 года.

Поскольку заявитель является военнослужащим и не относится к гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, положения пункта 11 статьи 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и приказа Министра обороны РФ от 25 октября 2013 года N 776 на него не распространяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 15 мая 2015 года по заявлению капитана 1 ранга Игнатова Юрия Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.