Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-8936/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Кандаковой Л.Ю.

судей: Фатьяновой И.П., Ларионовой С.Г.,

при секретаре Таргаевой Ю.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Блиновой И.А.

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 мая 2015 года

по делу по иску Карасева А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Карасев А.Н. обратился в суд с названным иском, мотивируя требования тем, что ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, в специальный стаж ответчиком не включен период его обучения в ПТУ- "данные изъяты" г. Новокузнецка с ДД.ММ.ГГГГ

С решением ответчика он не согласен, считает, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством обучение в училище включались в подсчет специального стажа, после окончания обучения он работал "данные изъяты", что подтверждается записью в трудовой книжке.

Просил признать незаконным решение Управления ПФР (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", обязать УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N173-Ф3 период обучения в профессионально-техническом училище N "данные изъяты" г. Новокузнецка с ДД.ММ.ГГГГ., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 мая 2015 года постановлено признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. "данные изъяты" об отказе в назначении Карасеву А.Н. досрочной трудовой пенсии по стрости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка включить в трудовой стаж для назначения Карасеву А.Н. досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.П п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N173-Ф3 период обучения в профессионально-техническом училище N "данные изъяты" г. Новокузнецка с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Карасеву А.Н. досрочную рудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Блинова И.А. выражает несогласие с решением суда, указывая при этом, что судом не принята во внимание позиция представителя ответчика о том, что в соответствии с п. 11 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"", период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессии и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Суд не учел, что при принятии Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N340-1 было уже введено правовое регулирование - назначение пенсий работникам угольной промышленности по назначению пенсии непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, если они проработали на ведущих профессиях не менее 20 лет (не ведущих 25 лет), а постановлением N481 от 13.09.1991 года поименованы профессии, дающие право на пенсию по выслуге лет, данным законом и другими нормативными документами не предусматривался зачет в выслугу лет работникам угольной промышленности период обучения в СПТГУ.

Кроме того, суд, обязывая ответчика включить в специальный стаж период учебы, не учел прямую ссылку Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года в соответствии с которой период учебы приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода учебы, а истец Карасев после учебы согласно записям в трудовой книжке был принят слесарем по ремонту горношахтного оборудования и работал в указанной должности "данные изъяты" месяцев. Документально не подтверждено, что работа в должности "данные изъяты" была связана с подземными работами, следовательно, период учебы не может быть приравнен к работе в подземных условиях, учитывая, что архивная справка, представленная истцом, также не подтверждает период работы в должности слесаря по ремонту ГШО на подземных работах.

Относительно апелляционной жалобы Карасевым А.Н. поданы возражения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Карасев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости согласно подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" ответчик отказал Карасеву А.Н. в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" следует, что Карасеву А.Н. требуется специальный стаж работы 25 лет, учтено без спора "данные изъяты". В специальный стаж истцу не засчитан период с - ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") обучения в СПТУ по специальности "данные изъяты", т.к. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат нормы, предусматривающие включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, время обучения в ПТУ.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку период учебы истца в профессионально-техническом училище предшествовал периоду работы с вредными и тяжелыми условиями труда, который включен в специальный стаж истца, то период учебы также подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.

Из представленных суду диплома "данные изъяты", трудовой книжки истца следует, что Карасев А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПТУ "данные изъяты" г. Новокузнецка по специальности "данные изъяты" с умением выполнять работу "данные изъяты"

В период обучения, ДД.ММ.ГГГГ принят для прохождения производственной практики "данные изъяты" на участок "данные изъяты" НПО "Прокопьевскгидроуголь" Управления по монтажу, демонтажу и ремонту. ДД.ММ.ГГГГ Карасев А.Н. переведен "данные изъяты" на участок "данные изъяты" по окончании ПТУ, занятость в данной профессии давала право на пенсию по старости на льготных условиях и включенный ответчиком без спора в специальный трудовой стаж истца.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "з" данного Постановления, в том числе и период обучения в профессионально-технических училищах, приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Федеральный закон "О трудовых пенсиях", Закон РФ от 20.11.1990 года N 340-1 не предусматривают включение в специальный стаж периода обучения в ПТУ, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Ссылка в жалобе, что после окончания обучения истец работал по профессии "данные изъяты", которая не связана с подземной работой, опровергается записями в трудовой книжке истца, в соответствии с которой после окончания ПТУ истец переведен "данные изъяты" ( л.д. 6).

Таким образом, судом верно установлено, что на момент обращения Карасева А.Н. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции полно и правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, устранил имеющиеся противоречия, дал надлежащую оценку всем доказательствам сторон в совокупности, в порядке ст. 67 ГПК РФ, разрешил спор в соответствии с нормами материального и процессуального права. В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 6 мая 2015 года оставить без изменения, поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Кандакова Л.Ю.

Судьи Фатьянова И.П.

Ларионова С.Г.