Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-9002/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Пастухова С.А., Гордиенко А.Л.,

при секретаре: Паниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Ивочкина ВА

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 мая 2015 года

по делу по иску Ивочкина ВА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛА:

Ивочкин В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г.Междуреченске Кемеровской области), с учетом уточненных требований (л.д.47-50) просил признать незаконным решение УПФР РФ в г.Междуреченске N от 30.10.2014г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 -ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязать зачесть в специальный стаж период его обучения в среднем профессионально-техническом училище N 50 г.Новокузнецка с 01.09.1985г. по 05.01.1989г. календарно, период прохождения действительной военной службы с 22.05.1989г. по 24.05.1991г. календарно, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 30.09.1991г. по 13.10.1991г. как один год за год и три месяца, с 11.01.1993г. по 24.01.1993г. календарно, с 12.04.1993г. по 25.04.1993г. календарно, с 20.09.1993г. по 03.10.1993г. календарно, период работы в качестве подземного горного мастера с 01.01.2000г. по 30.11.2002г. календарно, досрочно назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении с 02.10.2014г., взыскать расходы по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" (л.д.58).

Требования мотивированы тем, что 02.10.2014г. он обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Междуреченске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в чем ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа.

В специальный стаж УПФ РФ (ГУ) в г.Междуреченске Кемеровской области не включены период обучения в СПТУ N 50 г.Новокузнецка с 01.09.1985г. по 05.01.1989г. и период прохождения действительной военной службы с 22.05.1989г. по 24.05.1991г.

Кроме того, УПФ РФ (ГУ) в г.Междуреченске Кемеровской области были исключены из стажа периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 30.09.1991г. по 13.10.1991г., с 11.01.1993г. по 24.01.1993г., с 12.04.1993г. по 25.04.1993г., с 20.09.1993г. по 03.10.1993г., а также период работы в качестве подземного горного мастера с 01.01.2000г. по 30.11.2002г.

Полагает, данное решение незаконно, поскольку зачет указанных периодов в подсчет специального стажа обусловлен действием в рассматриваемый период времени пп. "з" и "к" п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590, позволяющего засчитывать период службы в Советской Армии, а также периоды обучения в училищах в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием периода службы и обучения в училищах.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г. предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период работы с 01.01.2000г. по 30.11.2002г. также подлежит включению в страховой стаж, поскольку, имеется справка работодателя, уточняющая особый характер работы.

В судебное заседание Ивочкин В.А. не явился.

Представитель Ивочкина В.А. - Левченко И.И. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Междуреченске Кемеровской области - Еремина О.С. исковые требования не признала.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 мая 2015 года постановлено:

"Требования Ивочкина ВА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области N от 30.10.2014г. Ивочкину ВА в части не включения в стаж Ивочкина ВА на соответствующих видах работ периода службы в Советской Армии с 22.05.1989г. по 24.05.1991г., периода обучения в среднем профессионально-техническом училище N 50 г.Новокузнецка с 01.09.1985г. по 05.01.1989г., периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 30.09.1991г. по 13.10.1991г., с 11.01.1993г. по 24.01.1993г., с 12.04.1993г. по 25.04.1993г., с 20.09.1993г. по 03.10.1993г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области зачесть в стаж на соответствующих видах работ Ивочкину ВА период службы в Советской Армии с 22.05.1989г. по 24.05.1991г., период обучения в среднем профессионально-техническом училище N 50 г.Новокузнецка с 01.09.1985г. по 05.01.1989г., периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 30.09.1991г. по 13.10.1991г., с 11.01.1993г. по 24.01.1993г., с 12.04.1993г. по 25.04.1993г., с 20.09.1993г. по 03.10.1993г.

В признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области N от 30.10.2014г. в части отказа Ивочкину ВА в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ со дня обращения - 02.10.2014г., включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы Ивочкина В.А. в качестве подземного горного мастера с 01.01.2000г. по 30.11.2002г. отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области назначить Ивочкину ВА досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ с даты возникновения права на пенсию - с 16 марта 2015г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области в пользу Ивочкина ВА расходы по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области в пользу Ивочкина ВА расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

В апелляционной жалобе Ивочкин В.А. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении иска о включении календарно в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 01.01.2000 года по 30.11.2002 года в качестве подземного горного мастера. Зачесть в специальный стаж в соответствии с пп. 11. п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" период работы с 01.01.2000 года по 30.11.2002 года в качестве подземного горного мастера и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с даты обращения с заявлением - с 02.10.2014 года.

Ссылается на то, что им была предоставлена справка от работодателя, уточняющая особый характер труда, подтверждающая занятость полный рабочий день на подземных работах. Справка выдана организацией, которая является правопреемником, заверена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в обжалуемой части.

Согласно пп.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ (действовавшего на момент принятия пенсионным органом решения) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 - работа по профессии: диспетчеры горные, мастера горные производственных участков включается в специальный стаж при подтверждении занятости полный рабочий день на подземных работах.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в п. 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, также установлено право на пенсию на льготных условиях только для работников, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, действовавшего на спорный период, (п. 2) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные правила содержатся в п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что истец в период с 01.01.2000г. по 30.11.2002г. работал в качестве подземного горного мастера участка вентиляции и техники безопасности.

Указанный спорный период был принят ответчиком в расчет стажа истца как работа, предусмотренная Списком N 2, ввиду отсутствия подтверждения полной занятости в указанный период и сведений индивидуального персонифицированного учета (л.д. 61-68,70).

Поскольку истцом не было представлено доказательств того, что, работая в качестве подземного горного мастера участка вентиляции и техники безопасности, он в спорный период выполнял работу в подземных условиях не менее 80% рабочего времени, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2000г. по 30.11.2002г. (02 года 11 месяцев 00 дней) в качестве подземного горного мастера участка вентиляции и техники безопасности.

Суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве доказательства, подтверждающего работу в течение полного рабочего дня, справку ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" от 27.01.2015г. N 01-16/226, на которую ссылался истец в суде и на которую он указывает в апелляционной жалобе, поскольку из указанной справки не усматривается, что работа Ивочкина В.А. протекала в подземных условиях в режиме полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени. В данной справке не содержится указания на документы, подтверждающие работу истца в подземных условиях в режиме полного рабочего дня, а личная карточка формы Т-2 и приказ о приеме на работу не являются достаточными доказательствами и не подтверждают работу истца в спорный период в подземных условиях не менее 80% рабочего времени.

Не представлено таких доказательств и в апелляционную инстанцию.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно признал, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло у истца не с даты обращения за назначением указанного вида пенсии, а с 16 марта 2015г., поскольку, стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет именно на указанную дату.

Доводы жалобы фактически отражают позицию истца, изложенную в исковом заявлении, и не могут служить поводом к отмене решения в обжалуемой части по вышеизложенным основаниям.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 мая 2015 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивочкина В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: