Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-2537/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кабанова О.Ю.,

судей Черенкова А.В., Назарова В.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Веневский район на решение Веневского районного суда Тульской области от 1.07.2015 года по иску прокурора Веневского района Тульской области в интересах Пацулы А.М. и Юдкиной Н.О. к администрации муниципального образования Веневский район об обязании выполнить работы, направленные на обеспечение пожарной безопасности жилого дома.

Заслушав доклад судьи Кабанова О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Веневского района обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что жилой двухквартирный дом N, расположенный по адресу: "адрес" признан непригодным для проживания. В процессе проведенной сотрудниками отдела надзорной деятельности МЧС России по Тульской области проверки жилых помещений - квартир N и N в указанном доме, нанимателями которых являются Пацула А.М. и Юдкина Н.О., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и нормативных актов в области электроэнергетики. Выявленные нарушения существенно снижают уровень обеспечения пожарной безопасности указанного дома. Таким образом, в жилых помещениях не созданы условия, обеспечивающие безопасность проживающих в нем лиц, что может способствовать возникновению аварийной ситуации, стать угрозой жизни и здоровья людей. Данные нарушения требуют немедленного устранения. Предписание отдела надзорной деятельности МЧС России по Тульской области об устранении выявленных нарушений администрацией муниципального образования не исполнено. Меры по предотвращению пожара, обеспечению безопасности людей и защита имущества при пожаре администрацией муниципального образования Веневский район до настоящего времени не приняты. Просил суд обязать администрацию муниципального района Веневский район выполнить работы, направленные на обеспечение пожарной безопасности в указанном жилом доме, а именно: - в квартире N произвести демонтаж существующей электропроводки протяженностью 51,8 м; монтаж провода ПУНП 2x1,5 мм в кабель-каналах размером 16x16 мм., протяженностью 11,8 м; смену выключателей открытого типа двухклавишных в количестве 4 шт.; монтаж провода ПУНП 2x2,5 мм в кабель-каналах размером 16x16 мм., протяженностью 40 м; смену розеток открытых двухместных в количестве 4 шт.; смену распределительных коробок ГСК 80x40 с пластиковыми лапами в количестве 5 штук; демонтаж электрического счетчика в количестве 1 шт. В квартире N произвести: демонтаж существующей электропроводки протяженностью 68,8 м; монтаж провода ПУНП 2x1,5 мм в кабель-каналах размером 16x16 мм., протяженностью 68,8 м; смену выключателей открытого типа двухклавишных в количестве 4 шт.; смену розеток открытых двухместных в количестве 4 шт.; смену распределительных коробок ГСК 80x40 с пластиковыми лапами в количестве 5 шт.

В судебном заседании заместитель прокурора Веневского района Тульской области Шутова О.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Пацула А.М. и Юдкина Н.О., извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представитель Юдкиной Н.О. по доверенности Юдкин А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель администрации муниципального района Веневский район по доверенности Халилова Т.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, считала их необоснованными.

Решением Веневского районного суда Тульской области от 1.07.2015 года исковые требования удовлетворены. На администрацию муниципального образования Веневский район возложена обязанность выполнить работы, направленные на обеспечение пожарной безопасности жилого двухквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", а именно: - в квартире N произвести: демонтаж существующей электропроводки протяженностью 51,8 м; монтаж провода ПУНП 2x1,5 мм в кабель-каналах размером 16x16 мм., протяженностью 11,8 м; смену выключателей открытого типа двухклавишных в количестве 4 шт.; монтаж провода ПУНП 2x2,5 мм в кабель-каналах размером 16x16 мм., протяженностью 40 м; смену розеток открытых двухместных в количестве 4 шт.; смену распределительных коробок ГСК 80x40 с пластиковыми лапами в количестве 5 шт.; демонтаж электрического счетчика в количестве 1 шт. В квартире N произвести: демонтаж существующей электропроводки протяженностью 68,8 м; монтаж провода ПУНП 2x1,5 мм в кабель-каналах размером 16x16 мм., протяженностью 68,8 м; смену выключателей открытого типа двухклавишных в количестве 4 шт.; смену розеток открытых двухместных в количестве 4 шт.; смену распределительных коробок ГСК 80x40 с пластиковыми лапами в количестве 5 шт.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Веневский район просит отменить решение Веневского районного суда Тульской области от 1.07.2015 года как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования Веневский район по доверенности Халиловой Т.Р., а также прокурора Лазукиной О.Г., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ " ... ", действующим от имени муниципального образования Веневский район и Пацула А.М. был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Пацула А.М. в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Веневский район и Юдкиной Н.О. был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Юдкиной Н.О. в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение по адресу: "адрес".

Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что жилой дом N, расположенный по адресу: "адрес" признан непригодными для постоянного проживания.

Из письма начальника отдела надзорной деятельности по Веневскому району Главного управления МСЧ России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудниками подразделения отдела надзорной деятельности по Веневскому району Главного управления МЧС России по Тульской области с целью определения противопожарного состояния был осуществлен осмотр жилого дома по адресу: "адрес".

В процессе проведения осмотра в квартире N были выявлены следующие недостатки: в квартире имеются и эксплуатируются поврежденные электроустановочные изделия (электрические розетки и выключатели), имеются и эксплуатируются участки электрических проводов с видимыми повреждениями изоляции. Кроме того при проведении осмотра квартиры N и инженерного оборудования, установленного в ней, были выявлены нарушения правил устройства электроустановок (ПУЭ), а именно: открытая электрическая проводка, находящаяся в квартире N проложена непосредственно по горючим материалам (заклеена бумажными обоями), имеются следы воздействия влаги на электрическую проводку от протечки кровли, имеются участки электрических проводов соединения токоведущих жил которых осуществлено при помощи "скруток".

При осмотре квартиры N были выявлены нарушения требования правил устройства электроустановок (ПУЭ), а именно: открытая электрическая проводка, находящаяся в квартире N проложена непосредственно по горючим материалам (заклеена бумажными обоями), имеются участки электрических проводов, соединение токоведущих жил которых осуществлено при помощи "скруток".

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности по Веневскому району Главного управления МСЧ России по Тульской области в адрес главы администрации муниципального образования Веневский район было направлено письмо, в котором сообщалось, что в комплексе вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, а также нарушения требований нормативных документов в области электроэнергетики, выявленные в квартирах N и N дома N, расположенного по адресу: "адрес", существенно снижают уровень обеспечения пожарной безопасности указанного жилого дома. Дальнейшая эксплуатация вышеуказанного жилого дома с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности и нарушениями требований нормативных документов в области электроэнергетики может привести к возникновению пожара, а также к гибели и травмированию людей.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма отражены в ст.ст. 65, 67 ЖК РФ.

В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

По смыслу ст. 15 ЖК РФ, благоустроенным может быть признано жилое помещение, если оно пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а также нарушения требований нормативных актов в области электроэнергетики, выявленные в квартирах N и N "адрес" возникли не в процессе эксплуатации нанимателями данных квартир, а имели место на момент предоставления указанных жилых помещений Пацула А.М. и Юдкиной Н.О. (электропроводка проложена непосредственно по горючим материалам, следы воздействия влаги на электрическую проводку возникли от протечки кровли, ремонт которой относится к капитальному и выполняется наймодателем).

Учитывая, что ответчиком принятое на себя обязательство в силу закона (ст. 85 ЖК РФ) о предоставлении истцам благоустроенного, пригодного для проживания жилого помещения, в котором проведен ремонт, соблюдены все требования правил пожарной безопасности, до настоящего времени не выполнено, а также принимая во внимание, что ввиду неисполнения администрацией муниципального образования Веневский район своих обязанностей по предоставлению иного жилого помещения нанимателям, последние продолжают проживать в непригодном для проживания жилом помещении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что выполнить работы, направленные на обеспечение пожарной безопасности жилого дома по вышеуказанному адресу дома обязана администрация муниципального образования Веневский район.

При этом судом было учтено, что предусмотренная ст. 85 ЖК РФ обязанность администрации муниципального образования Веневский район по предоставлению и передаче благоустроенного, пригодного для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, фактически не исполнена, а договор социального найма в нарушение требований жилищного законодательства и условий самого договора, продолжал быть заключенным в отношении квартир, находящихся в непригодном для проживания состоянии.

Таким образом, учитывая, что в жилых помещениях не созданы условия, обеспечивающие безопасность проживающих в нем лиц, что может способствовать возникновению аварийной ситуации, стать угрозой жизни и здоровья Пацулы А.М. и Юдкиной Н.О., а также принимая во внимание, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности и нормативных актов в области электроэнергетики требуют немедленного устранения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены или изменения.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Веневского районного суда Тульской области от 1.07.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Веневский район без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи