Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 августа 2015 г. по делу N 12-129/2015

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" "данные изъяты" МО г. Ноябрьск Р. на постановление Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ноябрьского городского суда от 30 июля 2015 года "данные изъяты" МО г.Ноябрьск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей (с учетом назначения административного штрафа в размере менее его минимального размера в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ).

Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, директор учреждения Р., обратился в суд ЯНАО с жалобой, в которой просит его отменить с освобождением юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Ссылается на ненадлежащее извещение судом о времени и месте рассмотрения дела; на отсутствие в протоколе об административном правонарушении объяснений правонарушителя; на нарушение порядка проведения проверок, предусмотренный ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Полагает об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку на момент рассмотрения дела, нарушение было устранено.

УФМС России по ЯНАО представлены возражения на жалобу, согласно которым законный представитель был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола, принимал участие при составлении протокола, ему были разъяснены права и обязанности. Факт совершения учреждением административного правонарушения установлен в ходе повседневного осуществления деятельности УФМС.

Рассмотрев доводы жалобы, возражений, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность работодателя за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С ДД.ММ.ГГГГ работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с иностранцами, постоянно проживающими в РФ. Срок подачи уведомления - не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Это следует из положений абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, пп. "з" п. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг "данные изъяты" (абз. 2 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 6 Порядка представления уведомлений).

Из материалов дела следует и установлено судом, что "данные изъяты" МО г.Ноябрьск и гражданин "данные изъяты" К. состоят в трудовых отношениях по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-47).

Уведомление о заключении трудового договора с иностранцем должно было быть направлено в территориальный орган УФМС в срок до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ДД.ММ.ГГГГ был последним днем направления уведомления.

Как усматривается из представленных материалов, соответствующее уведомление было направлено образовательным учреждением лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выводы судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности в его совершении образовательного учреждения основаны на совокупности доказательств, к которым правомерно отнесены: протокол об административном правонарушении, трудовой договор К. объяснения Г.

Виновность образовательного учреждения в совершении правонарушения установлена по результатам рассмотрения дела, представителем учреждения в ходе судебного заседания не оспаривалась.

При назначении наказания судьей приняты по внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом совокупности указанных выше обстоятельств, суд применил наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначил административный штраф в размере "данные изъяты" рублей.

Однако судьей при назначении наказания не учтено следующее.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку минимальный штраф в отношении юридических лиц по ч.3 ст.18.15 составляет "данные изъяты" рублей, то суд должен был назначить административный штраф в размере "данные изъяты" рублей, а не "данные изъяты" рублей, чем нарушил требования закона.

Таким образом, при назначении административного наказания судьей нарушены общие правила назначения наказания, указанные в ст. 4.1 КоАП РФ, а именно неверно определен размер административного штрафа, что является существенным нарушением процессуальных требований. При этом не обосновано, в связи с чем применено наказание, не соответствующее санкции, что свидетельствует о допущенных процессуальных нарушениях.

Поскольку при вынесении постановления допущены такие нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ), постановление подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение судье, срок привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом отмены постановления суда в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд не рассматривается доводы жалобы представителя образовательного учреждения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" МО г.Ноябрьск отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Ноябрьский городской суд.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич