Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2015 г. по делу N 33-2077/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Наумова И.В.

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Реутовой Ю.В.

при секретаре Полохиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.1 на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., объяснения Б.1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

УСТАНОВИЛА:

Б.1 обратились в суд с иском к администрации города Салехарда о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте города Салехарда, общей площадью не менее 45,2 кв.м.

В обоснование иска указал, что является нанимателем жилого дома N по "адрес" на условиях договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 2 июля 2010 года жилой дом признан непригодным для проживания и был запланирован к расселению в 2015 году. В последующем срок сноса дома и расселения жильцов перенесен на 2019 год. Полагал, что в соответствии с норами Жилищного кодекса РФ имеет право на внеочередное предоставление другого жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании Б.1, его представители Г., и Б.2 на иске настаивали.

Представитель администрации города Салехарда Б.4 против иска возражал, полагая об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска. В апелляционной жалобе истец Б.1 просит решение суда отменить и принять новое, ссылаясь на неправильное применением и толкование норм материального права, утверждая, что дом представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Представитель администрации города Салехарда, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Заслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьями 84, 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что выселение из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма производится в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Выселение в таком случае производится в судебном порядке по иску наймодателя.

В соответствии с ч. 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Согласно п. 42 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 49 указанного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Исходя из приведенных выше положений нормативных правовых актов следует, что признание дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу является компетенцией соответствующей межведомственной комиссии, а вопрос о сроках сноса жилого дома является исключительной компетенцией собственника жилого помещения, который в случае признания в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу принимает решение о дальнейшем его использовании и сроках отселения физических лиц.

Судом установлено, что дом N по "адрес" является муниципальной собственностью и предоставлен на условиях договора социального найма Б.1 на состав семьи из двух человек, включая его отца Б.3.

Заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ дом N по "адрес" признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания.

В соответствии с долгосрочной муниципальной целевой программой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, признанного непригодным для проживания на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ N, жилой дом N по "адрес" подлежал расселению в 2015 году.

В целях упорядочения сноса многоквартирных жилых домов, распоряжением администрации города Салехарда N2024-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень домов, подлежащих расселению и сносу на 2014-2020 годы, в соответствии с которым дом N по "адрес" подлежит расселению в 2019 году.

Определение срока сноса жилого помещения, признанного непригодным для проживания, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 52 Положения от 28 января 2006 г. N 47 решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Порядок оспаривания соответствующих решений установлен главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома непригодным для проживания, может быть оспорено гражданами в суде.

В судебном заседании суда первой инстанции истцом не было представлено доказательств, подтверждающих, что дом, в котором он проживает, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его неудовлетворительного технического состояния. В принятии дополнительного доказательства в виде акта экспертизы Торгово-промышленной палаты ЯНАО от 22 июня 2015 года, на которое истец ссылается в апелляционной жалобе в обоснование своих требований, судом апелляционной инстанции отказано.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Копия верна (подпись) И.В. Наумов