Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-2571/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Денисюка О.Н., Бобылевой Л.Н.,

при секретаре Котенок И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2015 года по докладу судьи Бобылевой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе главы "данные изъяты" сельской администрации "адрес" Ч.В.С. на решение Почепского районного суда Брянской области от 22 апреля 2015 года по делу по иску "данные изъяты" сельской администрации "адрес" к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛА:

"данные изъяты" сельская администрация "адрес" обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлениями "данные изъяты" сельской администрации N (СПК " "данные изъяты"") и N (СПК " "данные изъяты"") от 6 февраля 2014 года утвержден список невостребованных земельных долей, согласно которого 166 (СПК " "данные изъяты"") и 73 (СПК " "данные изъяты"") условных земельных долей, расположенных в границах "данные изъяты" сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 30975724 кв.м., находящихся в общей долевой собственности, категория земель: сельскохозяйственного назначения, признаны невостребованными.

Граждане, указанные в списке, утвержденном постановлениями "данные изъяты" сельской администрации N и N от 6 февраля 2015 года, умерли, однако действий, при жизни направленных на выделение в натуре причитающейся им условной земельной доли не совершали, в связи с чем, право собственности за ними не может быть сохранено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель администрации просил признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием " "данные изъяты" сельское поселение" на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" на 166/492 или 763,6 га и 73/272 или 438 га.

Решением суда от 22 апреля 2015 года в удовлетворении иска "данные изъяты" сельской администрации "адрес" отказано.

В апелляционной жалобе глава "данные изъяты" сельской администрации "адрес" Ч.В.С. просит отменить решение суда и принять новое, которым удовлетворить заявленные требования, мотивируя тем, что администрацией была выполнена процедура признания земельных долей невостребованными, соблюден порядок и условия, предусмотренные требованиями действующего законодательства для признания права собственности за "данные изъяты" сельской администрацией на невостребованные земельные доли.

Представители Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N по "адрес", администрации "адрес" надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи облсуда Бобылевой Л.Н., объяснения представителя "данные изъяты" сельской администрации "адрес" Ч.В.С., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ (в редакции, действующей с 01 июля 2011 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановления Правительства Российской Федерации N 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" администрацией "адрес" вынесены: постановление N от 21 декабря 1992 года "О закреплении земли за кооперативом " "данные изъяты"" и постановление N от 21 декабря 1992 "О закреплении земли за сельскохозяйственным кооперативом " "данные изъяты"". Впоследствии администрацией "адрес" за N от 23 сентября 1994 года принято постановление "О закреплении в собственность земельных долей (паев) в кооперативе " "данные изъяты"", а за N от 15 ноября 1994 года постановление "О закреплении в собственность земельных долей (паев) по кооперативу " "данные изъяты"". Согласно указанным постановлениям в коллективно-совместную собственность граждан кооператива " "данные изъяты"" предоставлено 2790 га сельскохозяйственных угодий, из них 2373 га пашни, 56 га многолетних насаждений, 278 га сенокосов, 83 га пастбища; в коллективно-совместную собственность граждан кооператива " "данные изъяты"" предоставлено 2089 га сельскохозяйственных угодий, из низ 1720 га пашни, 22 га многолетних насаждений, 179 га сенокосов, 168 га пастбищ; утверждены списки собственников земельных долей, имеющих право общей долевой собственности.

Согласно выпискам из единого государственного реестра юридических лиц СПК " "данные изъяты"", СПК " "данные изъяты"" ликвидированы вследствие признания их несостоятельными (банкротами), государственная регистрация прекращения их деятельности произведена 06 октября 2006 г., 27 сентября 2007 г. соответственно, на основании определений арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

20 сентября 2013 года в газете "Почепское слово" был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был также размещен на информационных щитах "данные изъяты" сельского поселения "адрес".

Общее собрание собственников земельных долей, расположенных в границах "данные изъяты" сельского поселения, которое созывалось 06 февраля 2014 года, в том числе для уточнения и утверждения списка невостребованных земельных долей, не состоялось по причине отсутствия кворума.

Постановлениями "данные изъяты" сельской администрации N "данные изъяты", N от 06 февраля 2014 года утверждены списки невостребованных земельных долей в границах СПК " "данные изъяты"" в количестве 166, в границах СПК " "данные изъяты"" в количестве 73, расположенных на территории муниципального образования "данные изъяты" сельское поселение "адрес" на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 30975724 кв.м.

Материалами дела установлено, что лица, указанные в данных списках, 166 по СПК " "данные изъяты"" и 50 по СПК " "данные изъяты"" умерли, своими земельными долями при жизни не распорядились, наследников не имеют, никто из наследников наследство не принял, что подтверждается справкой из нотариальной конторы.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах 166 лиц в СПК "Супрягинский" и 50 лиц в СПК " "данные изъяты"" на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 30975724 кв.м. с общим количеством долей 492 по СПК " "данные изъяты"" и 272 долей по СПК " "данные изъяты"".

Доказательств, подтверждающих, что 166 лиц в СПК " "данные изъяты"" и 50 лиц в СПК " "данные изъяты"" распорядились своими земельными долями, не представлено.

В отношении 23 умерших лиц, указанных в Списке по СПК " "данные изъяты"", имеются наследственные дела к их имуществу, соответственно их доли не могут быть признаны невостребованными, что не оспаривается и представителем истца.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статьей 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Выводы суда первой инстанции о недоказанности не использования условных земельных долей лицами, указанными в Списках, не соблюдении истцом процедуры признания невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи кому-либо 166 земельных долей (СПК " "данные изъяты"") и 50 земельных долей (СПК " "данные изъяты"") на каком-либо праве в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении лицами, чьи доли администрация просит признать невостребованными, каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке.

Согласно пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Однако неосуществление закрепленного в пункте 6 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ права не влечет невозможность признания земельных долей невостребованными, при наличии для этого оснований, закрепленных в указанной статье.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона N101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд не учел, что 166 земельных долей в СПК " "данные изъяты"" и 50 земельных долей в СПК " "данные изъяты"", признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используется ни собственником, ни иными лицами.

На основании изложенного, решение районного суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Почепского районного суда Брянской области от 22 апреля 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования "данные изъяты" сельской администрации "адрес" удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности "данные изъяты" сельской администрации "адрес" на 166 невостребованных земельных долей (СПК " "данные изъяты"") и на 50 невостребованных земельных долей (СПК " "данные изъяты"") в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах "данные изъяты" сельского поселения с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 30975724 кв.м.

Председательствующий Н.П. Петракова

судьи областного суда О.Н. Денисюк

Л.Н. Бобылева