Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-2738/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Банного И.И.,

судей областного суда Маклашова В.И., Горбачевской Ю. В.,

при секретаре Милица Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2015 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по апелляционной жалобе представителя заявителя П.В.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 13 мая 2015 года по делу по заявлению П.В.Е. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области об оспаривании бездействия, признании права на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛА:

П.В.Е. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, инвалидом по общему заболеванию. Проживает один в доме 1973 года постройки, без удобств. Сельская администрация отказала заявителю в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении, что нарушает ст. 54 ЖК РФ, Указы Президента, Закон "О ветеранах".

Ссылаясь на Указ Президента РФ N 1235 от 15.10.1992 г. "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", Указ Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" просил суд признать бездействие должностных лиц администрации Семецкого сельского поселения, департаментов капитального строительства и архитектуры, социальной защиты администрации Брянской области незаконным, обязать департамент социальной защиты населения признать за ним право на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий, департамент капитального строительства и архитектуры администрации Брянской области оформить выдачу социальной выплаты для улучшения жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца П.В.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Л. полагалась на усмотрение суда.

Глава Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области Б. заявленные требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие истца П.В.Е. , представителя ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 13 мая 2015 года в удовлетворении заявления П.В.Е. отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя П.В.В. просит отменить решение суда, как принятое при неправильном применении норм материального права, без учета гарантированных мер социальной поддержки узникам фашистских лагерей. Полагает, что для получения субсидии на улучшение жилищный условий не требуется постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Судом не дано оценки основаниям отказа в постановке на учет.

Заслушав доклад по делу судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя истца по доверенности П.В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что П.В.Е. , 1935 года рождения, имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны. Также он является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно.

П.В.Е. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью - 47,7 кв.м., расположенный по адресу: *****. П.В.Е. зарегистрирован и проживает в указанном доме один.

Решением жилищной комиссии при администрации Семецкого сельского поселения П.В.Е. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи выше учетной нормы, домовладение жилое и в хорошем состоянии.

Распоряжением Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области от 09.12.2014 г. N 19-Р на основании ст. 54 ЖК РФ П.В.Е. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об оспаривании бездействия ответчиков и о признании права на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий суд первой инстанции исходил из того, что узники фашистских лагерей не уравнены в правах с ветеранами Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Судом правильно указано, что данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не включены.

Проверяя доводы апелляционной жалобы судебная коллегия обращает внимание заявителя, что обеспечение жильем не относится к мерам социальной поддержки, поэтому приравнивание несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714.

Судом установлено, что истец не имеет права на получение жилья и по иным законам.

Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительною содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что правом на обеспечение жилым помещением обладают участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, порядок предоставления которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку П.В.Е. обеспечен жильем по норме, выше учетной по Брянской области, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных им требований об оспаривании бездействия Семецкой сельской администрации, отказавшей в принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении.

С учетом изложенного, судом дана верная правовая оценка доводам истца, выводы суда мотивированы и не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что допущенная в вводной и резолютивной частях решения опечатка в отчестве истца " Е.", вместо " Е. не влечет оснований к изменению решения суда, правильного по существу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 13 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И.И.БАННЫЙ

Судьи областного суда В.И. МАКЛАШОВ

Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ