Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12 августа 2015 г. по делу N 12-1116/2015

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Волков А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Открытого акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" Зятикова А.Н. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 июня 2015 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Щербина И.А. от 08.04.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Щербина И.А. от 08.04.2015 года, юридическое лицо - Открытое акционерное общество "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (далее ОАО "ННП") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 июня 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель ОАО "ННП" Зятиков А.Н., просит решение судьи Нижневартовского городского суда от 08.06.2015 года по жалобе на постановление Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08.04.2015 года о привлечении ОАО "ННП" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. Считает, что Обществом своевременно и в установленной форме была направлена информация о случившейся аварии. При этом загрязненный 12.11.2014г. в результате инцидента на водоводе диаметром 325х8 мм направлением "ЦПС-БКНС N2" Хохряковского месторождения земельный участок (кадастровый номер (номер)) расположен в границах земель промышленности, а не лесного фонда, соответственно административный орган при привлечении Общества к административной ответственности превысил свои полномочия. Выписка из государственного лесного реестра ХМАО-Югры, представленная административным органом, не отражает фактический состав земель, поскольку на ней не учтена категория загрязненного участка с кадастровым номером (номер), относящегося к землям промышленности. Кроме того, полагает, что административным органом не проводилось должных мероприятий, направленных на установление места инцидента, категории земельного участка и установление вины Общества, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры представлен отзыв на жалобу ОАО "ННП", в котором административный орган просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения, поскольку отнесение загрязненного участка к землям лесного фонда подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представитель Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры Туровинина А.В., действующая по доверенности, настаивала на доводах возражений, считала решение суда правильным и не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

Согласно ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Приходя к выводу о наличии в действиях ОАО "ННП" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей за основу было взято то обстоятельство, что загрязнению подтоварной водой (высокоминерализованной хлоридсодержащей жидкостью) подверглись земли лесного фонда.

В то же время, в соответствии с договором аренды земельных участков (номер) от (дата)., по данным государственного кадастра недвижимости, юридическому лицу ОАО "ННП" был передан земельный участок общей площадью 660,9200га, в том числе земельный участок площадью 642,7200га с кадастровым номером (номер), который относится к землям промышленности. Оснований считать спорный земельный участок относящимся к землям иной категории не имеется.

Данному обстоятельству судьей в решении оценка дана не была.

Кроме этого судьей при рассмотрении дела не дана правовая оценка документам технического расследования от 12.11.2014 года (л.д.20-22) из которых следует, что рассматриваемый инцидент произошел в границах земель промышленности.

В тоже время от установления сведений о категории земель, на которых произошло загрязнение, зависит оценка правомочности должностного лица составившего протокол об административном правонарушении и вынесшем постановление по делу об административном правонарушении - службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.06.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" отменить, дело по жалобе направить на новое рассмотрение в тот же суд, в другом составе.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры /подпись/ Волков А.Е.

Копия верна

Судья суда ХМАО-Югры Волков А.Е.