Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 августа 2015 г. по делу N 33-3517/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Вороной Н.Л.,

судей Кульковой С.И., Решетниковой О.В.,

при секретаре Ч.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабкина Д.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, возложении обязанности постановки на учет в список лиц для получения выплаты,

по апелляционной жалобе Бабкина Д.А. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 06 апреля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Бабкина Д.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, возложении обязанности постановки на учет в список лиц для получения выплаты, отказать".

Заслушав доклад судьи Кульковой С.И., объяснения представителя ответчика Филимонова И.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабкин Д.А. обратился в суд с указанным выше иском.

В обоснование иска указал, что с (дата) по (дата) год он проходил службу в Государственной противопожарной службе (далее ГПС) в должности главного специалиста нормативно-технического отделения, отдела надзорной деятельности по г. Нижневартовску управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ХМАО - Югре. 20.02.2014 года он подал ответчику заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи из двух человек, но получил отказ со ссылкой на обеспеченность его состава семьи жилой площадью. Он имеет в собственности комнату площадью 19,5 кв.м. и дом площадью 36 кв.м., однако дом не пригоден для постоянного проживания. В настоящее время состав его семьи увеличился в связи с рождением ребенка. Просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, возложить на ответчика обязанность постановки на учет в список лиц для получения выплаты.

В возражениях на иск ответчик указал, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, приложив копию свидетельства о госрегистрации права собственности на комнату N 53, площадью 19,5 кв.м., по адресу: (адрес). По запросу ответчика в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии были запрошены соответствующие сведения в отношении истца и его супруги. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Бабкин Д.А. имеет в собственности жилой дом площадью 36 кв.м., кадастровый N (номер), по адресу: (адрес). Руководствуясь Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", учитывая, что обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляла более 15 кв.м. на одного члена семьи, ответчик принял решение об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Истец Бабкин Д.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам иска, указав на невозможность круглогодичного проживания в дачном доме.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по ХМАО - Югре Филимонов И.В. исковые требования не признал по доводам письменных возражений, указал, что истец не представил доказательства того, что жилой дом признан в установленном порядке непригодным для проживания.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять новое, указывая, что строение в СОТ "Нефтяник" является дачным домиком, непригодным для постоянного проживания, поскольку не снабжен центральным отоплением, водоснабжением, канализацией. Данный факт подтверждается свидетельством о госрегистрации права собственности на землю, выданным на основании постановления Администрации г. Нижневартовска "О предоставлении земельных участков в собственность". Земельный участок общей площадью 585 кв.м. в СОНТ "Нефтяник" был предоставлен под садовый домик, который был построен на данном участке, другие строения на участке отсутствуют. Суд не принял во внимание, что (дата) у него родился ребенок, то есть состав семьи изменился.

В возражениях на жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения в связи с её необоснованностью.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явился истец, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с (дата) по (дата) Бабкин Д.А. проходил службу ГПС ГУ МЧС России по ХМАО - Югре (л.д. 36).

20.02.2014 года истец подал ответчику заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи из двух человек (л.д. 37).

Решением Комиссии, оформленным протоколом N 21 от 15.05.2014 года, Бабкину Д.А. с составом семьи 2 человека отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с обеспеченностью жилой площадью (л.д. 35).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что Бабкин Д.А. является собственником жилого дома площадью 36 кв.м., кадастровый N (номер), по адресу: ХМАО-Югра, (адрес) (л.д. 39).

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Бабкина Ю.В. является собственником комнаты N 53, площадью 19,5 кв.м., в (адрес) (л.д. 40).

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статья 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) предусматривает право сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, а также определены условия, при наличии которых сотруднику предоставляется единовременная социальная выплата.

В силу ч. 5 ст. 4 Закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи ((супруга (супруг), стоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основанным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Закона N 283-ФЗ)).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, являющемуся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченному общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 15 кв.м. (п. 2 ч. 3 ст. 4 Закон N 283-ФЗ).

Учитывая вышеуказанные нормы права и тот факт, что в собственности Бабкина Д.А. и его супруги Бабкиной Ю.В. имеются жилые помещения, общая площадь которых составляет более 55,5 кв.м., оснований для постановки истца для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, у комиссии не было.

Не является заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание тот факт, что состав семьи истца увеличился в связи с рождением ребенка, поскольку на дату обращения с заявлением и принятия комиссией решения семья истца состояла из двух человек. После рождения ребенка Бабкин Д.А. в комиссию не обращался.

Суд первой инстанции обоснованно отверг доводы истца о непригодности жилого дома для постоянного проживания в связи с отсутствием в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о том, что данный дом не является жилым.

Согласно ст. 1 Федерального закона от (дата) N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 7-П, абзац 2 ст. 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, на принадлежащем на праве собственности садовом участке истец мог возвести жилое строение, предназначенное для постоянного проживания с регистрацией по месту жительства.

Особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества установлены Федеральным законом от (дата) N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", которым Федеральный закон N 122-ФЗ дополнен статьей 25.3.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества, в которой указывается вид (название) объекта.

Все сведения об объекте недвижимого имущества определяются и вносятся заявителем в декларацию самостоятельно. Следовательно, Бабкин Д.А. сам, добровольно подал в регистрирующий орган декларацию, в которой указал, что имеет в собственности жилой дом, а не временное строение, предназначенное для сезонного проживания.

Каких-либо доказательств подтверждающих факт непригодности дома для постоянного проживания Бабкиным Д.А. не представлено. Доводы о том, что дом не подключен к центральным коммуникациям, не имеют правового значения для разрешения данного спора.

Таким образом, обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела, и у судебной коллегии не имеется оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 06 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабкина Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Вороная Н.Л.

Судьи Кулькова С.И.

Решетникова О.В.