Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 августа 2015 г. по делу N 33-3584/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Вороной Н.Л.

судей Кульковой С.И.,Решетниковой О.В.,

при секретаре К

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кабировой З.М. к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома,

по апелляционной жалобе администрации г.Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 12 мая 2015 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить Кабировой З.М. на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в г. Нефтеюганске ул. Аэропорт дом 1 квартира 34, состоящее из 2 комнат, общей площадью не менее 39 м2 отвечающее установленным требованиям, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации города Нефтеюганска за счет казны МО "Город окружного значения Нефтеюганск" в пользу Кабировой З.М. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, по оплате услуг нотариуса в размере 1500 рублей, всего 11800 рублей".

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кабирова З.М. обратилась в суд с иском к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома общей площадью не менее 39м2, отвечающее санитарно-техническим требованиям, мотивируя тем, что она вселилась и проживает в жилом помещении, расположенном в городе Нефтеюганске ул. Аэропорт дом 1 квартира 34 с 2001 года на основании ордера N 576 от 22.02.2001г., выданного МУП "НПО Жилкомхоз". 08 февраля 2007 года с ней был заключен договор социального найма жилого помещения N 3748.

25 декабря 2008 года распоряжением главы города Нефтеюганска N 406-р "О необходимых мероприятиях в связи с признанием домов аварийными" дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, при этом гражданам должны были предоставить жилые помещения по договорам социального найма в соответствии со ст. 86,89 Жилищного кодекса РФ в срок до 01.10.2010 года. Однако, ответчик свою обязанность по предоставлению жилья не выполнил в установленные сроки, в связи с чем, она обратилась в администрацию г. Нефтеюганска с заявлением о предоставлении жилого помещения, на что получила отказ.

Истец Кабирова З.М. и третьи лица Кабиров З.Ф., Кабирова Р.Ф. в судебное заседание не явились, их представитель Мацин И.И., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Кроме того, просил суд взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов по оплате услуг нотариуса в размере 1500 рублей, госпошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Представитель ответчика администрации г.Нефтеюганска Лукиянчикова Ж.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, суду пояснила, что истец фактически занимала комнату площадью 33,3 м2 в общежитии, следовательно, могла претендовать только на предоставление жилого помещения равного ранее занимаемому, при этом площадь мест общего пользования при определении предоставляемого жилого помещения в связи со сносом дома не учитывается. Указала на отсутствие у ответчика в наличии свободного жилья указанной площади, пояснив, что жителям указанного дома планировалось предоставление жилья в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска на 2014-2020годы". Кроме того, просила применить к заявленным требованиям пропуск трехлетнего срока исковой давности, который начал течь с 01.10.2010 года, в соответствии с распоряжением от 25.12.2008г. N 406-р, в котором указан срок предоставления жилья по социальному найму.

Нефтеюганский районный суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Нефтеюганска Лукьянчикова Ж.Г. с решением не согласилась, просит решение суда отменить в связи с неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменением норм, подлежащих применению, и просит принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на положения жилищного законодательства указала на порядок предоставления гражданам жилых помещений, отсутствие Кабировой З.М. в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствие её обращения о постановке на такой учет. Полагает неправомерным отказ в применении срока исковой давности.

Истец, третьи лица Кабиров З.Ф., Кабирова Р.Ф., представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании ордера N 576 от 22.02.2001г., выданного МУП "НПО Жилкомхоз" и договору социального найма N 3748 от 08.02.2007 года истец занимает две комнаты под N 34 в доме N1 ул.Аэропорт в городе Нефтеюганске ( л.д.12-14).

Дополнительным соглашением к договору социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи нанимателя Кабиров З.Ф. (сын)1983 года рождения и Кабирова Р.Ф. (дочь) 1987 года рождения ( л.д. 22).

Кабирова З.М. в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма не состоит, что сторонами не оспаривается.

Квартира N 34 в доме N1 Аэропорт г.Нефтеюганска является муниципальной собственностью, согласно выписки из реестра ( л.д. 62).

Заключением межведомственной комиссии от 19 декабря 2008 года дом истца признан аварийным и подлежащим сносу. ( л.д.16-18).

На основании распоряжения главы города Нефтеюганска N 406-р от 25 декабря 2008 года "О необходимых мероприятиях в связи с признанием домов аварийными", постановлено гражданам, проживающим в данном доме на условиях социального найма, предоставить жилые помещения на условиях социального найма в срок до 01 октября 2010 года (л.д. 68-69).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

На основании пунктов 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен перечень вопросов местного значения городского округа, к которым относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Согласно статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы, признано непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку жилое помещение, в котором семья истца проживает, признано непригодным для проживания, у органа местного самоуправления силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном толковании норм материального права.

Судом первой инстанции правомерно указано, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди(по списку внеочередников).

Распоряжением главы города Нефтеюганска от 25.12.2008г. решено гражданам, проживающим в доме СУ - 905, дом N 48 на условиях социального найма, предоставить жилое помещение на условиях социального найма в срок до 01.10.2010г., в соответствии со ст. 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрация города Нефтеюганска, в силу части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда.

Поскольку Кабирова З.М. с семьей несмотря на вышеуказанное распоряжение в срок до 01.10.2010г. жильем по договору социального найма не обеспечена, при таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования и возложил на администрацию города Нефтеюганска обязанность по предоставлению истцу на состав семьи из трех человек жилого помещения равнозначного ранее занимаемому по договору социального найма.

При этом суд первой инстанции правильно отклонил довод о пропуске срока исковой давности по защите истцами права на жилье, поскольку распоряжение до настоящего времени не исполнено, в данном случае имеют место длящиеся правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности и отсутствии свободного жилья для расселения судебная коллегия считает подлежащими отклонению, т.к. жилое помещение в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу, исполнение распоряжения о предоставлении жилья в срок до 01.10.2010г. затянулось до настоящего времени в результате незаконного бездействия ответчика, незаконное бездействие администрации г.Нефтеюганска приводит к нарушению конституционного права истца на жилище.

Ссылки в апелляционной жалобе о неверно определенном судом размере площади квартиры истца судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку в техническом паспорте площадь квартиры составляет 39 кв.м. с учетом мест общего пользования, такой же размер указан в договоре социального найма.

Правоотношения сторон, закон, подлежащий применению, определены судом правильно.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований норм процессуального права, в связи с чем иные доводы апелляционной жалобы не подтверждают наличия правовых оснований для отмены решения.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно постановлено без нарушений материального и процессуального права, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтеюганского районного суда от 12 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.

Председательствующий Вороная Н.Л.

Судьи Кулькова С.И.

Решетникова О.В.