Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего Вороной Н.Л.
судей Кульковой С.И.,Решетниковой О.В.,
при секретаре К
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кабировой З.М. к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома,
по апелляционной жалобе администрации г.Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 12 мая 2015 года, которым постановлено:
"Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить Кабировой З.М. на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в г. Нефтеюганске ул. Аэропорт дом 1 квартира 34, состоящее из 2 комнат, общей площадью не менее 39 м2 отвечающее установленным требованиям, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с администрации города Нефтеюганска за счет казны МО "Город окружного значения Нефтеюганск" в пользу Кабировой З.М. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, по оплате услуг нотариуса в размере 1500 рублей, всего 11800 рублей".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кабирова З.М. обратилась в суд с иском к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома общей площадью не менее 39м2, отвечающее санитарно-техническим требованиям, мотивируя тем, что она вселилась и проживает в жилом помещении, расположенном в городе Нефтеюганске ул. Аэропорт дом 1 квартира 34 с 2001 года на основании ордера N 576 от 22.02.2001г., выданного МУП "НПО Жилкомхоз". 08 февраля 2007 года с ней был заключен договор социального найма жилого помещения N 3748.
25 декабря 2008 года распоряжением главы города Нефтеюганска N 406-р "О необходимых мероприятиях в связи с признанием домов аварийными" дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, при этом гражданам должны были предоставить жилые помещения по договорам социального найма в соответствии со ст. 86,89 Жилищного кодекса РФ в срок до 01.10.2010 года. Однако, ответчик свою обязанность по предоставлению жилья не выполнил в установленные сроки, в связи с чем, она обратилась в администрацию г. Нефтеюганска с заявлением о предоставлении жилого помещения, на что получила отказ.
Истец Кабирова З.М. и третьи лица Кабиров З.Ф., Кабирова Р.Ф. в судебное заседание не явились, их представитель Мацин И.И., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Кроме того, просил суд взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов по оплате услуг нотариуса в размере 1500 рублей, госпошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 25 000 рублей.
Представитель ответчика администрации г.Нефтеюганска Лукиянчикова Ж.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, суду пояснила, что истец фактически занимала комнату площадью 33,3 м2 в общежитии, следовательно, могла претендовать только на предоставление жилого помещения равного ранее занимаемому, при этом площадь мест общего пользования при определении предоставляемого жилого помещения в связи со сносом дома не учитывается. Указала на отсутствие у ответчика в наличии свободного жилья указанной площади, пояснив, что жителям указанного дома планировалось предоставление жилья в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска на 2014-2020годы". Кроме того, просила применить к заявленным требованиям пропуск трехлетнего срока исковой давности, который начал течь с 01.10.2010 года, в соответствии с распоряжением от 25.12.2008г. N 406-р, в котором указан срок предоставления жилья по социальному найму.
Нефтеюганский районный суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Нефтеюганска Лукьянчикова Ж.Г. с решением не согласилась, просит решение суда отменить в связи с неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменением норм, подлежащих применению, и просит принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на положения жилищного законодательства указала на порядок предоставления гражданам жилых помещений, отсутствие Кабировой З.М. в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствие её обращения о постановке на такой учет. Полагает неправомерным отказ в применении срока исковой давности.
Истец, третьи лица Кабиров З.Ф., Кабирова Р.Ф., представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании ордера N 576 от 22.02.2001г., выданного МУП "НПО Жилкомхоз" и договору социального найма N 3748 от 08.02.2007 года истец занимает две комнаты под N 34 в доме N1 ул.Аэропорт в городе Нефтеюганске ( л.д.12-14).
Дополнительным соглашением к договору социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи нанимателя Кабиров З.Ф. (сын)1983 года рождения и Кабирова Р.Ф. (дочь) 1987 года рождения ( л.д. 22).
Кабирова З.М. в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма не состоит, что сторонами не оспаривается.
Квартира N 34 в доме N1 Аэропорт г.Нефтеюганска является муниципальной собственностью, согласно выписки из реестра ( л.д. 62).
Заключением межведомственной комиссии от 19 декабря 2008 года дом истца признан аварийным и подлежащим сносу. ( л.д.16-18).
На основании распоряжения главы города Нефтеюганска N 406-р от 25 декабря 2008 года "О необходимых мероприятиях в связи с признанием домов аварийными", постановлено гражданам, проживающим в данном доме на условиях социального найма, предоставить жилые помещения на условиях социального найма в срок до 01 октября 2010 года (л.д. 68-69).
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
На основании пунктов 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен перечень вопросов местного значения городского округа, к которым относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
Согласно статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как установлено частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В силу положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоста
