Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1323/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе

председательствующего Хряпиной Е.П.,

судей Белоноговой Н.Ю., Адаева И.А.,

при секретаре Богдановой О.Е.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ЛМ-СВ на решение Гдовского районного суда Псковской области от 02 июня 2015 года, которым постановлено:

"В иске ЛМ к нотариусу нотариального округа города Пскова и Псковского района Ефимовой Л.П., нотариусу Гдовского нотариального округа Псковской области Кудряшовой Е.Н., Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером (****):8 площадью 2072 (две тысячи семьдесят два) кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес местоположения: "****" - отказать".

Выслушав доклад судьи Хряпиной Е.П., объяснения представителя истца ЛМ-СВ поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЛМ в суд с иском к нотариусу нотариального округа города Пскова и Псковского района Ефимовой Л.П., к нотариусу Гдовского нотариального округа Псковской области Кудряшовой Е.Н., Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании права собственности на земельный участок с КН (****):8 площадью 2072 кв.м, расположенный по адресу: "****".

В обоснование иска указала, что данный земельный участок был предоставлен ее бабушке ГА для ведения личного подсобного хозяйства в 1970-х годах, на нем построен жилой дом.

Распоряжением Администрации Спицинского сельсовета Гдовского района Псковской области от 18 августа 1992 года N 50-р ГА выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок с указанием его площади 0,12 га.

После смерти ГА наступившей (дд.мм.гг.) года, её сыну СС нотариусом Гдовского нотариального округа Псковской области Кудряшовой Е.Н. (дд.мм.гг.) года выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию с указанием в составе наследственной массы земельного участка площадью 0,12 га и жилого дома.

После смерти СС., наступившей (дд.мм.гг.), истице нотариусом нотариального округа города Пскова и Псковского района Ефимовой Л.П. (дд.мм.гг.) года выдано свидетельство о праве на наследство по закону с указанием в составе наследственной массы земельного участка площадью 0,12 га и жилого дома.

Поскольку местоположение границ земельного участка с момента его предоставления не изменялось, а указанная в свидетельстве о праве собственности площадь земельного участка не соответствует фактической, истица просила о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 2072 кв.м, указав, что данные об уточненной площади и местоположении границ земельного участка учтены в установленном законом порядке в государственном кадастре недвижимости с 2001 года.

Полагала, что действиями нотариусов, выдавших свидетельства о праве на наследство с указанием площади земельного участка, не соответствующей фактической и учтенной в ГКН, нарушены ее права.

В судебном заседании представитель истицы ЛМ-СВ исковые требования и доводы в их обоснование поддержал, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года N337 "О реализации конституционных прав граждан на землю".

Нотариус Гдовского нотариального округа Псковской области Кудряшова Е.Н. иск не признала, указывая на обоснованность и законность своих действий.

Истица ЛМ., нотариус нотариального округа города Пскова и Псковского района Ефимова Л.П., представитель Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, сельского поселения "Спицинская волость" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца СВ. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, в связи с его необоснованностью, не соответствием выводов суда, изложенных в решении, установленным по делу обстоятельствам, в связи с неправильным применением норм материального права.

В частности указывает, что при выдаче свидетельств о праве на наследство нотариус обязан указывать кадастровый номер земельного участка, а не его площадь, считает, что невозможен переход права собственности на любое недвижимое имущество по любым сделкам, в том числе при наследовании, без осуществления государственного кадастрового учета такового недвижимого имущества. В обоснование доводов представитель истца ссылается на нормы Гражданского кодекса РФ (ст. 128, 130, 131, 1110, часть 4 статьи 1152 ГК РФ), ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ч. 3 ст. 3, ст. 23 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Указывает, что исходя из системного толкования вышеуказанных норм материального права, единственным подтверждением существования земельного участка как недвижимого имущества (объекта гражданских прав, вещи), является осуществление его государственного кадастрового учета с присвоением уникального кадастрового номера и выдачей кадастрового паспорта. В связи с чем переход права собственности ЛМ. на наследуемое имущество возможен только в отношении конкретной вещи (в настоящем случае конкретного земельного участка с определенным кадастровым номером (****):8), а не абстрактной площади земли на основании данных свидетельства.

Указывает, что судом первой инстанции не учтено, что с момента предоставления до настоящего времени спорный земельный участок существует в границах и площади согласно установленного в 1970-х годах прошлого века забора. Согласно сведениям похозяйственной книги по деревне Островцы площадь участка составляла 0,22 га.

При уточнении границ и площади спорного земельного участка (межевание) СС. в 2001 году, еще до получения свидетельства о праве на наследство (о чем свидетельствует прилагаемое кадастровое дело), площадь земельного участка составила 2072 кв.м. По мнению подателя жалобы именно с такими характеристиками, а не с иными, указанными в свидетельствах о праве на наследство, земельный участок учтен в Государственном кадастре недвижимости с 2001 года, именно этот конкретный участок с кадастровым номером (****):8, площадью 2072 кв.м. по сведениям государственного кадастра недвижимости образован на основании прилагаемого свидетельства о праве на землю 1992 года и принадлежал ГА

Апеллянт указывает, что в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истица вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в её фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом.

Представителем ответчика Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям предоставлен отзыв на апелляционную жалобу, в которой выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы, указывается на законность и обоснованность принятого решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ЛМ-СВ. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил об её удовлетворении.

Истец ЛМ., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчики нотариус нотариального округа города Пскова и Псковского района Ефимова Л.П., нотариус Гдовского нотариального округа Псковской области Кудряшова Е.Н., представитель третьего лица сельского поселения "Спицинская волость", в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Неявка лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела и не просивших об отложении судебного разбирательства по уважительной причине, не препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основания для отмены решения суда первой инстанции в части в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений статей 1110, 1112, 1113 данного Кодекса в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое.

В связи с чем оценке подлежало право наследодателя ГА на спорный земельный участок.

Из архивной справки, выданной Администрацией Гдовского района 16.03.2015 года, следует, что до 01.06.1990 года за ГА числился земельный участок площадью 0,22 га, с 01.11.1990 года - 0,12 га.

На основании распоряжения Администрации Спицинского сельсовета Гдовского района 18 августа 1992 года N 50-р Городковой А.П. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с указанием площади земельного участка в 0,12 га.

Однако согласно положениям статьи 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года N337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", действовавшего до 25 февраля 2003 года, земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. При этом запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

С учетом положений данного нормативного акта за ГА. сохранялось право на земельный участок большей площадью, чем указано в выданном ей 24 сентября 1992 года свидетельстве о праве собственности на земельный участок.

По сведениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Псковской области площадь спорного земельного участка составляет 2072 кв.м., границы земельного участка сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно кадастровому делу, учтенному 28.04.2003 года под N 389/10, 29.10.2001 года произведено установление в натуре и согласование внешних границ землепользования в отношении земельного участка с КН (****):8. Установленная граница проходит по граничным линиям - забору, меже, дороге, ее местоположение согласовано в установленном порядке с правообладателями смежных земельных участков и главой администрации Спицинской волости. Площадь земельного участка, вычисленная по установленным координатам, составляет 2072 кв.м.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным Кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

К уникальным характеристикам земельного участка в силу положений статей 1,7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" относятся, в том числе, и кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; и описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, и площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В отношении спорного земельного участка выполнен кадастровый учет, - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Спорный земельный участок как объект права сформирован и фактически путем установления неизменных границ на местности, так и юридически путем проведения его государственного кадастрового учета в установленном законом порядке.

При этом границы земельного участка определены в соответствии с требованиями части 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которыми при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу статьей 39, 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Такой акт имеется в материалах кадастрового дела 2001 года.

Удовлетворяя исковые требования ЛМ о признании права собственности на земельный участок с КН (****):8, площадью 2072 кв.м., суд апелляционной инстанции исходит из положений части 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и при определении местоположения границы земельного участка принимает границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Учитывая, что земельный участок с КН (****):8, площадью 2072 кв.м, находится в пользовании семьи истицы с 1970-х годов, то есть более 40 лет в установленных забором границах, с учетом указанного выше нормативного регулирования, судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции об отсутствии у истицы права на данный земельный участок ошибочным.

Удовлетворение иска не противоречит и положениям пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В то же время судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действиями нотариусов Кудряшовой И.И. и Ефимовой Л.П. права ЛМ не нарушены, поскольку выдача свидетельств о праве на наследство произведена ими в соответствии со свидетельством на право собственности на землю от 24 сентября 1992 года, согласно которому площадь земельного участка, принадлежащего ГА 0,12 га. Иного бесспорного документа о праве собственности наследодателя на земельный участок наследниками представлено не было. Кадастровый паспорт правоустанавливающим документом не является. При таких обстоятельствах спор о праве на земельный участок в установленных границах подлежал разрешению в судебном порядке.

Нотариусы самостоятельного правового интереса в споре не имеют. Их действия в порядке, предусмотренном главой 37 ГПК РФ, истцом не оспаривались.

Поэтому в удовлетворении исковых требований, предъявленных к нотариусам Ефимовой Л.П. и Кудряшовой Е.Н., истцу отказано правильно.

Указанные лица не являются надлежащими ответчиками по требованиям о признании права собственности на земельный участок.

В силу положений закона Псковской области от 26 декабря 2014 года N 1469-ОЗ "О перераспределении полномочий меду органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области" исковые требования обоснованно предъявлены к уполномоченному органу государственной власти субъекта РФ - Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, предъявленных к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гдовского районного суда Псковской области от 02 июня 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ЛМ, предъявленных к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям.

Постановить в данной части новое решение, которым:

"Признать за ЛМ право собственности на земельный участок с КН (****):8, площадью 2072 кв.м, расположенный по адресу: "****", категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ЛМ-СВ. - без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/ Хряпина Е.П.

Судьи /подписи/ Белоногова Н.Ю.

Адаев И.А.

Копия верна.

Судья Псковского областного суда Хряпина Е.П.