Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 30 июля 2015 г. по делу N 33А-1371/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 30 июля 2015 г. по делу N 33А-1371/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО7,

судей:

ФИО3 и ФИО6,

при секретаре ФИО4, с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО5, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело апелляционной жалобе начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Отделение) на решение Рязанского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N майора ФИО1 об оспаривании действий начальника Отделения, связанных со снятием заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения заявителя и его представителя, возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 г., и имеющий выслугу на военной службе более 25 лет, проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес".

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 3 человека был включен в списки очередников на получение жилых помещений, с даты написания рапорта - с ДД.ММ.ГГГГ

Извещением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 на состав 3 человека было предварительно распределено жилое помещение общей площадью 61,4 кв.м., находящееся по адресу: "адрес", пер. Рупасовский 1-й, "адрес", с чем заявитель согласился.

Вместе с тем решением начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылкой на то, что он подлежал увольнению с военной службы в 2014 г. по достижении предельного возраста пребывания на ней и состоял на указанном учете с избранным после увольнения с военной службы местом жительства - городах "адрес" и "адрес", однако ДД.ММ.ГГГГ подписал контракт о прохождении военной службы на срок 3 года - до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в настоящее время увольнению не подлежит и, как следствие, правом на получение жилого помещения по избранному месту жительства не обладает.

Кроме того, со ссылкой на принятие вышеуказанного решения, решением начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в предоставлении на состав семьи 1 человек жилого помещения общей площадью 38 кв.м., находящегося по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать вышеуказанные решения начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N незаконными, обязать названное должностное лицо отменить их и восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО1 удовлетворил.

Суд обязал начальника Отделения отменить вышеуказанные решения и восстановить заявителя на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме того, суд присудил к взысканию с Отделения в пользу заявителя 300 рублей, в возмещение понесенных им судебных расходов, связанных с оплатой заявления государственной пошлиной.

В апелляционной жалобе начальник Отделения, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения ст. 40, 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 49 ЖК РФ и Инструкции о порядке предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Инструкция) указывает, что ФИО1, как заключивший ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе не подлежит, в связи с чем правом на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства не обладает.

Отмечает, что в нарушение требований п. 9 Инструкции ФИО1 не сообщил в Отделение о заключении им нового контракта.

Обращает внимание на то, что давая ДД.ММ.ГГГГ согласие на получение распределенного жилого помещения по избранному месту жительства - в "адрес", заявитель уже подписал новый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, знал о том, что увольняться с военной службы не будет, однако данное обстоятельство было оставлено судом без внимания.

Полагает, что ссылка в решении суда на то, что решением начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в предоставлении на состав семьи 1 человек жилого помещения общей площадью 38 кв.м., находящегося по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" является несостоятельной, поскольку в указанном решении начальника Отделения содержится техническая ошибка, о чем суду было известно.

В заключение жалобы ее автор акцентирует внимание на том, что в решении начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ N указан адрес: "адрес", "адрес", "адрес". Однако в своем заявлении ФИО1 оспорил вышеуказанное решение об отказе в предоставлении ему жилого помещения по другому адресу, а именно: "адрес". Таким образом, суд своим решением признал незаконным решение начальника Отделения об отказе в предоставлении заявителю жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", которое Отделением не принималось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Действительно, согласно приведенной выше правовой норме, военнослужащие, заключившие первый контракт до 1998 г., признанные нуждающимися в жилых помещениях, имеют право на получение жилых помещений по избранному постоянному месту жительства только при увольнении с военной службы.

Вместе с тем, из этой же нормы следует, что до увольнения с военной службы эти военнослужащие имеют право на получение жилого помещения для постоянного проживания по месту прохождения военной службы.

Как видно из материалов дела, заявитель состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, по месту прохождения военной службы, а в связи с предстоящим увольнением изъявил желание получить жилое помещение по избранному постоянному месту жительства. Однако в последующем заявитель заключил новый контракт о прохождении с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем утратил право на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства. Вместе с тем, в соответствии с приведенными выше положениями действующего законодательства, утрата заявителем указанного права, вопреки позиции, изложенной в оспоренном заявителем решении начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ N N, о снятии Выслогузова с жилищного учета, утрату им права на получение жилого помещения, по договору социального найма по месту прохождения им военной службы не влечет. В связи с этим указанное решение начальника Отделения, как нарушающее приведенные выше положения действующего законодательства и право заявителя на обеспечение жилым помещением, не может быть признано законным.

Не может быть признано законным и решение начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении ФИО1 на состав семьи 1 человек жилого помещения общей площадью 38 кв.м., находящегося по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", поскольку по смыслу положений п. 18 Инструкции решение об отказе в предоставлении военнослужащему жилого помещения по договору социального найма в случае утраты им до заключения такого договора оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, может быть принято лишь в отношении того помещения, которое военнослужащему было распределено.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что уполномоченным жилищным органом вышеуказанное жилое помещение распределялось заявителю.

При таких обстоятельствах дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспоренные заявителем решения начальника Отделения являются незаконными и правомерно удовлетворил заявление ФИО1.

То обстоятельство, что ФИО1 не сообщил в Отделение о заключении им нового контракта о прохождении военной службы, об утрате им оснований для получения жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения военной службы не свидетельствует, по основаниям изложенным выше.

Утверждение автора жалобы о том, что в решении начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ФИО1 в предоставлении на состав семьи 1 человек жилого помещения общей площадью 38 кв.м., находящегося по адресу: "адрес", пр-д Флотский, "адрес" содержится техническая ошибка, не может быть принято во внимание, поскольку каких-либо документальных подтверждений этого обстоятельства материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что ФИО1 в поданном им заявлении, а судом в вынесенном решении адрес места нахождения вышеуказанного жилого помещения указан неточно, не может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку из объяснений заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что при указании в заявлении упомянутого адреса им была допущена ошибка. В действительности же им оспаривалось решение начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении ему жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", "адрес", "адрес". Из материалов дела также усматривается, что такое решение было принято Отделением, оно являлось предметом оспаривания заявителем в суде первой инстанции, и именно оно было признано судом незаконным и подлежащим отмене.

Таким образом, принятое по делу решение суда первой инстанции является правильным, а доводы апелляционной жалобы не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника отделения (территориальное "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Верно

Председательствующий ФИО7

Секретарь судебного заседания ФИО4