Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33А-203/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 12 февраля 2015 г. по делу N 33А-203/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО7,

судей: ФИО8 С.В.,

при секретаре ФИО4, с участием заявителя и его представителя ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Рязанского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому военнослужащему войсковой части N ФИО9 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий начальника отделения (заселения) по "адрес" ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Рязанское отделение ЗРУЖО) и командира войсковой части N, связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений и отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения заявителя и его представителя в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, решением начальника "адрес" отдела ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, а решением от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в предоставлении распределенного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: "адрес", ул. "адрес". Основанием к принятию такого решения послужил то обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ мужу ФИО1, которая в момент предоставления являлась военнослужащей, на состав семьи 3 человека от Министерства обороны РФ была предоставлена квартира по адресу: "адрес", общей площадью 53,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании совместного заявления супругов расторгла брак и выехала из предоставленной Министерством обороны РФ квартиры, где она была обеспечена по установленным нормам, после чего на основании решения Московского районного суда "адрес" она утратила право пользования указанной выше квартирой, в связи с чем, по мнению должностного лица, ФИО1 добровольно распорядилась полученным от Министерства обороны РФ жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, а потому не подлежит повторному обеспечению жильём от Министерства обороны РФ даже после истечения сроков предусмотренных ст. 53 ЖК РФ.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать его отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, просила суд признать решение начальника Рязанского отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ей в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма незаконным и обязать этого должностное лицо отменить свое решениеот ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ей в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказал.

Заявитель, не согласившись с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование апелляционной жалобы ФИО1 указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению, в связи с чем решение подлежит отмене полностью.

Обращает внимание, что суд не усмотрел спора о праве и не рассмотрел заявление в порядке искового производства и не проверил законность и обоснованность действий должностного лица и принятых им решений.

Отмечает, что в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N она была признана нуждающейся в обеспечении жилой площадью и внесена в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилой площадью и ей было распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 56,60 кв.м. по адресу: "адрес", с получением которой с доплатой за превышение нормы жилого помещения в размере 20,60 кв.м. из личных денежных средств она согласилась.

Также поясняет, что п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" предусмотрено, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная службы, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

По мнению автора жалобы, суд не учел, что она снялась с регистрационного учета из ранее предоставленного жилого помещения по судебному решению, в связи с чем утверждение начальника отделения ЗРУЖО о том, что она добровольно выехала из жилой площади необоснованно.

В заключение автор жалобы отмечает, что вывод суда первой инстанции о том, что выписавшись из предоставленной её мужу Министерством обороны РФ квартиры она утратила право пользования и не может сдать свою долю, а следовательно, не может быть обеспечена жилой площадью по линии Министерства обороны РФ, незаконно.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок реализации права военнослужащего на жилище определен в ст.ст. 15 и 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а п. 2 этой же части установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 этого же кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Решением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в "адрес"" установлена учетная норма жилой площади в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения - не более 12 кв.м.

Согласно материалам дела решения начальника Рязанского отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, так как ДД.ММ.ГГГГ мужу на состав семьи 3 человека от Министерства обороны РФ была предоставлена квартира по адресу: "адрес", общей площадью 53,2 кв.м., на момент предоставления которой ФИО1 являлась военнослужащей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расторгла брак и добровольно выехала из предоставленной ей Министерством обороны РФ квартиры, после чего на основании решения Московского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегией по гражданским делам "адрес" суда от ДД.ММ.ГГГГ, она признана утратившей право пользования вышеуказанной квартирой.

Таким образом, начальником отделения ЗРУЖО сделан вывод, что заявитель добровольно распорядилась полученным от Министерства обороны РФ жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, в связи с чем не подлежит повторному обеспечению жильём от Министерства обороны РФ даже после истечения сроков предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, а потому своим решением от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в предоставлении ранее распределенного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: "адрес", улица ул. "адрес", общей площадью 56,6 кв.м., с учетом доплаты за превышение норм предоставления жилых помещений на 20,6 кв.м. за счет личных средств.

Из материалов дела также усматривается, что в квартире по адресу: "адрес", где ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя. В связи с разводом она в добровольном порядке выехала из данной квартиры. При этом, как усматривается из вступивших в законную силу решений судов, ее бывший муж препятствий в пользовании спорным жилым помещением не осуществлял, но ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с регистрационного учета из указанной выше квартиры, а с ДД.ММ.ГГГГ собственниками квартиры, расположенной по адресу: "адрес", являются ФИО1 А.Г. (1/2 доли) и дочь заявителя ФИО1 Н.А.(1/2 доли).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ФИО1, будучи обеспеченной жилым помещением по установленным нормам в "адрес", выехав из него ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, она распорядилась ранее предоставленным жилым помещением по своему усмотрению, в связи с чем фактически совершила действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности решения суда первой инстанции об отказе ФИО1 в признании незаконными принятых начальником Рязанского отделения ЗРУЖО решений от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях и от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ей в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: "адрес", улица ул. "адрес", общей площадью 56,6 кв.м., с учетом доплаты за превышение норм предоставления жилых помещений на 20,6 кв.м. за счет личных средств.

Суд первой инстанции, отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления, указал, что заявитель распорядилась полученным от Министерства обороны РФ жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, в связи, с чем не подлежит повторному обеспечению жильём от Министерства обороны РФ даже после истечения сроков предусмотренных ст. 53 ЖК РФ.

Данный вывод суда первой инстанции, не основан на нормах права, так как ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обеспечивалась жилым помещением будучи членом семьи нанимателя и не могла бы сдать ни жилое помещение, ни его часть, а потому, с учетом вышеуказанных норм права может быть признана нуждающейся в обеспечении жилого помещения по истечении 5 лет с момента, когда она ДД.ММ.ГГГГ утратила право пользования ранее предоставленным жилым помещением, то есть с момента вступления в законную силу решения Московского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда, так как на момент принятия решения должностным лицом не истек установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента ухудшения ФИО1 своих жилищных условий в "адрес", где она и хочет быть обеспеченной жилым помещением.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование указанных выше норм законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Верно:

Судья Московского

окружного военного суда ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО4