Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 19 марта 2015 г. по делу N 33А-430/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 19 марта 2015 г. по делу N 33А-430/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО9,

судей: ФИО3 и ФИО8,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя заявителя ФИО5, представителей командиров войсковых частей N, соответственно ФИО6 и ФИО7, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя ФИО5 на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей N и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с непринятием дел и должности и невыплатой в надлежащем размере денежного довольствия.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя заявителя в обоснование апелляционной жалобы, доводы представителей должностных лиц, возражавших против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности начальника службы защиты государственной тайны - помощника начальника штаба войсковой части N.

С ДД.ММ.ГГГГ занимаемая ФИО1 должность сокращена в связи проводимыми в воинской части организационно-штатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ ему установлено как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении.

Заявитель указывая, что дела и должность не сдавал, что продолжает исполнять должностные обязанности, просит суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с неизданием приказа о сдаче им дел и должности и обязать это должностное лицо издать такой приказ;

- признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и обязать его отменить этот приказ;

- обязать руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвести ему перерасчет и выплату денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ с учетом невыплаченных надбавок.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО1 удовлетворил частично. Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с непринятием дел и должности у заявителя и возложил на должностное лицо обязанность организовать прием дел и должности у него, а в удовлетворении иных требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение гарнизонного военного суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение, об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы её автор указывает, что заявитель дела и должность не сдавал, что ФИО1 продолжает исполнять должностные обязанности начальника службы защиты государственной тайны - помощника начальника штаба воинской части, поскольку характер работы не позволяет ему самоустраниться от их исполнения.

Полагает, что его доверитель в распоряжение командира войсковой части N до настоящего времени не зачислен, в связи с этим пункт 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, не применим.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частями 1, 2, 12 и 18 статьи 2 Федерального закона предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13,15, 17-24 и 26 данной статьи.

В соответствии с пунктом 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности) если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

За период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника), согласно пунктам 152, 153 Порядка, ему выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

При возложении на военнослужащего в период нахождения его в распоряжении командира (начальника) временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую он не занимает, денежное довольствие указанному военнослужащему выплачивается в полном объеме по вакантной воинской должности, по которой на него возложено временное исполнение обязанностей. При этом выплаты, предусмотренные пунктом 152 настоящего порядка, не производятся.

Согласно пункту 154 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152-153 настоящего Порядка.

Как видно указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N которые поступили в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ, из штата войсковой части N была исключена должность начальника службы защиты государственной тайны - помощника начальника штаба войсковой части N ( N, "данные изъяты"") и введена новая должность с таким же названием, но требующая академического образования ( N, "данные изъяты"

Из копии приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что во исполнение упомянутого выше указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, а также указаний штаба объединенного стратегического командования Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N, в войсковой части N в штат N с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, и дата завершения организационно-штатных мероприятий установлена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в войсковой части N и на основании ходатайства командира этой воинской части, как видно из выписки из приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата: оклада по воинской должности; оклада по воинскому званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу и отказал заявителю в удовлетворении требований о признании незаконным приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N о возложении обязанности на руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвести перерасчет и выплату денежного довольствия ему с ДД.ММ.ГГГГ с учетом невыплаченных надбавок.

Утверждения, что заявитель продолжает исполнять должностные обязанности, несостоятельны, поскольку организационно-штатные мероприятия были завершены ДД.ММ.ГГГГ.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование приведенного законодательства, которых придерживается представитель заявителя в апелляционной жалобе, является субъективным мнением автора жалобы, основанном на ошибочном понимании соответствующих правовых норм и не влияет на правильность вывода суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1 п.1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу его представителя ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Верно:

Судья Московского

окружного военного суда ФИО8

Секретарь судебного заседания ФИО4