Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-1888/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Вишнякова О.В.,

судей Сахалинскогообластного суда Литвиновой Т.Н. и Кривулько В.В.,

при секретаре Чемис Е.В.,

рассмотрев гражданское делопо иску Я. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права пользования квартирой на условиях социального найма;

по апелляционной жалобе представителя истца С. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 22.04.15 г., которым в удовлетворении иска отказано.

Изучив дело, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В.,суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2014 годка Я. обратился в суд с иском к ФГКУ "ВРУЖО" МО РФ о признании права пользования квартирой на условиях социального найма.

В обоснование иска указано, что на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ Л. была предоставлена квартира "адрес" проживания его семьи в составе: Е. (супруга), А. (сын) и А. (дочь); в 2006 году Л. и А. были сняты с регистрационного учета; в 2006 году Я. был вселен в спорную квартиру как член семьи нанимателя Е.; в 2011 году Е. выбыла из указанного жилья для постоянного проживания на другое место жительства. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2013 года Я. признан нанимателем указанной квартиры взамен выбывшего нанимателя Е.; в настоящее время в спорной квартире прописаны Я., его сын Я. и А.(которая фактически длительное время в квартире не проживает). Я. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ему отказано, - в связи с чем просит суд признать за ним право проживания и пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

В суде Я. и его представитель С. иск поддержали; Я., представитель ФГКУ "ВРУЖО" в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще; А. в суд не явилась, извещалась по мету регистрации.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует представитель истца С., в апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить иск. Указывает, что суд нарушил правило о недопустимости вторичного доказывания преюдициальных фактов, что повлекло вынесениерешения,противоречащего другому судебному решению по одним и тем же вопросам; отсутствуют доказательства об отнесении спорной квартиры к статусу служебного; в настоящее время квартира не используется как служебная и не может в будущем использоваться как служебная; спорная квартира находится на территории открытого военного городка; истец был вселен в квартиру на законных основаниях; с истцом изначально должен был быть заключен договор социального найма; Я. выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по оплате коммунальных услуг; суд не учел Определения ВС РФ от 22.05.12 г. N 19-В12-4 и от 19.08.08 г. N 5-В08-77.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, - суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст.6,104 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления жилого помещения военнослужащему Л.), согласно которым государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств. В соответствии с действовавшим законодательством, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно пунктов 28 и 31 которого оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ. Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением горисполкома.

При этом, частью 3 статьи 47 и нормами главы 3 "Служебные жилые помещения" Жилищного кодекса РСФСР, Законом РФ "О статусе военнослужащих" от 22.01.93 года N 4338-1 (действовавшим до 1999 года), Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 30.12.98 года N 76-ФЗ, а также нормами главы 10 "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" Жилищного кодекса РФ, - не допускалось предоставление в закрытых военных городках жилого помещения без указания на его служебный статус; также как и в настоящее время не предусмотрено предоставление жилья в закрытых военных городках на условиях договора социального найма.

Кроме того, жилищный фонд бывшего военного городка, в котором находится многоквартирный жилой "адрес" п. "адрес", не находился и в настоящее время не находится в ведении органа исполнительной власти администрации города Южно-Сахалинска района, а включен в реестр федерального имущества Министерства обороны РФ.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, спорное служебное жилое помещение было предоставлено военнослужащему Л. (и членам его семьи) на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Южно-Сахалинской КЭЧ.

31.10.06 года Е. (бывшая супруга военнослужащего Л., выехавшего из спорной квартиры 25.01.06 года) вступила в брак с Я.; а уже 3.11.06 года Я. вселился и зарегистрировался в спорной квартире; с 1.07.11 года Е. снята с регистрационного учета в спорной квартире.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и фактически проживают истец Я. и его сын Я., - не состоящий в каких-либо родственных отношениях с нанимателем квартиры Л., которому она и была предоставлена как военнослужащему на период его служебных отношений с Минобороны РФ.

Спорное жилое помещение в настоящее время состоит в реестре федерального имущества и находится в оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ", - которым не принималось решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, с которого к тому же не снят статус служебного жилого помещения.

При этом к компетенции суда не относится решение вопросов об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, - в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований Я. Доводы жалобы представителя истца, фактически совпадающие с доводами, приведенными в иске в обоснование заявленных требований,- не могут быть признаны состоятельными как не основанные на законе; кроме того они относятся к обстоятельствам, которые судом исследовались с последующей правовой оценкой в обжалуемом решении, с которым суд апелляционной инстанции соглашается.

При таком положении дела, когда решение судом постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность постановленного решения исходя из доводов жалобы, не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца С. - без удовлетворения.

Председательствующий Вишняков О.В.

Судьи Сахалинского областного суда Литвинова Т.Н.

Кривулько В.В.