Решение Пензенского областного суда от 23 июля 2015 г. по делу N 7-292/2015

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

при секретаре Аблязове Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2015 года жалобу Рузаева В.М. на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 20 мая 2015 года Рузаев В.М. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Рузаева В.М. на указанное постановление решением Первомайского районного суда г. Пензы от 22 июня 2015 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

С таким решением суда не согласился Рузаев В.М., в жалобе просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что нахождение на придомовой территории в какой-то определенный отрезок времени небольшого объема мусора, само по себе не может свидетельствовать о неисполнении обществом своих обязанностей по ее содержанию в надлежащем состоянии, поскольку мусор мог образоваться одномоментно; дворник осуществляет свои трудовые обязанности до "данные изъяты" часов и образовавшийся мусор был убран непосредственно после проведения проверки; в качестве свидетелей, указанных в протоколе об административном правонарушении, были приглашены работники администрации, которые являются заинтересованными лицами; по результатам проверки 08.05.2015 года был составлен административный протокол по п. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях, за нарушение п.п. 3.9, 3.14, 3.18 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе" и он был привлечен к административной ответственности; проверка по данному делу проводилась во вторник 06 мая 2015 года в "данные изъяты" часов и в аналогичное время проводилась проверка по другому делу об административном правонарушении; правонарушение, возможно признать малозначительным и освободить от административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Рузаева В.М., его защитника Паршихина О.А., поддержавшие доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей.

В силу решения Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 года N 66-7/5 утверждены "Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе".

Согласно п. 2.1.4.2. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе содержание и уборку территории домовладений, дворовых и иных внутриквартальных территорий - их владельцы или организации, на обслуживании которых они находятся.

Как было установлено, что 06.05.2015 года в "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут Рузаев В.М., будучи должностным лицом, обладая организационно-распорядительными функциями, не обеспечил своевременную очистку придомовой территории по улице "данные изъяты", чем нарушил п. 2.1.4.2 "Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе", утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 года N 66-7/5.

Эти обстоятельства и вина Рузаева В.М. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08 мая 2015 года, составленным главой администрации Первомайского района г. Пензы, с указанием обстоятельств произошедших событий; фотографиями, которыми зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения и иными доказательствами по делу, которым судья дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств, действия Рузаева В.М. правильно квалифицированы по пункту 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях".

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как было установлено в ходе рассмотрения жалобы Рузаева В.М., что основная часть мусора - это мелкие ветви деревьев и земля, которая была собрана в небольшую кучу.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Таким образом, из обстоятельств данного правонарушения следует, что совершенное Рузаевым В.М. деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, мусор был собран в кучу, для дальнейшего вывоза, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 20 мая 2015 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 22 июня 2015 года, вынесенные в отношении Рузаева В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Рузаева В.М. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 20 мая 2015 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" в отношении Рузаева В.М. - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив Рузаеву В.М. устное замечание.

Судья Пензенского областного суда П.Г. Попов.