Решение Пензенского областного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 7-294/2015

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

при секретаре Аблязове Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2015 года жалобу Рузаева В.М. на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 20 мая 2015 года Рузаев В.М. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Рузаева В.М. на указанное постановление решением Первомайского районного суда г. Пензы от 22 июня 2015 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

С таким решением суда не согласился Рузаев В.М., в жалобе просит отменить решение суда, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что не в полной мере были исследованы материалы дела, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Рузаева В.М., его защитника Холодкова В.Г., поддержавшие доводы жалобы, представителя административной комиссии Первомайского района г. Пензы Гаврюшину Н.И., просившей в удовлетворении жалобы отказать, свидетеля "данные изъяты" прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей.

В силу решения Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 года N 66-7/5 утверждены "Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе".

Согласно п. 3.9 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и порядке их владельцами или организациями, в ведении которых они находятся.

В силу п. 3.14 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе на придомовой территории каждого многоквартирного дома размещается контейнерная площадка.

В соответствии с п. 3.18 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе ответственность за вывоз ТБО (КГМ) и ЖБО по многоквартирным домам несут управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив, в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - застройщик, осуществляющие управление многоквартирным домом (далее - организация, осуществляющая управление многоквартирным домом).

Как было установлено административной комиссией, что 06.05.2015 года в 15 часов 06 минут Рузаев В.М., будучи должностным лицом, обладая организационно-распорядительными функциями, не обеспечил своевременный вывоз крупно-габаритного мусора с контейнерной площадки по улице "данные изъяты" чем нарушил п. 3.9, 3.14, 3.18 "Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе", утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 года N 66-7/5.

В доказанность вина Рузаева В.М. в совершении административного правонарушения административная комиссия и судья ссылаются на протокол об административном правонарушении от 08 мая 2015 года, составленным главой администрации Первомайского района г. Пензы, с указанием обстоятельств произошедших событий; фотографии, которыми зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, объяснения свидетелей.

Согласно пункту 8.2.5 санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как было установлено в ходе судебного заседания крупно-габаритный мусор находился на земельном участке находящийся в муниципальной собственности. Контейнеры, исходя из фотоснимков, находятся совершенно в другом месте от выброшенного мусора. Точное место расположения контейнерной площадки представлено не было. В вину Рузаева В.М. вменяется то, что он не обеспечил своевременный вывоз крупно-габаритного мусора с контейнерной площадки по улице "данные изъяты". Вместе с тем, как усматривается из материалов дела в месте, где расположены контейнеры, мусора не имеется, а представленные на фотографиях крупно-габаритный мусор, нельзя отнести, что он находится на контейнерной площадке.

Вывод судьи о том, что мусор находится на территории, непосредственно прилегающей к контейнерной площадке, не может быть принят во внимание, поскольку в вину Рузаева В.М. было вменено не обеспечение своевременного вывоза крупно-габаритного мусора с контейнерной площадки.

Таким образом, из обстоятельств данного дела можно сделать вывод, что вина Рузаева В.М. в совершении вмененного в вину правонарушения не доказана.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 20 мая 2015 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 22 июня 2015 года, вынесенные в отношении Рузаева В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по делу решения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Рузаева В.М. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 20 мая 2015 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" в отношении Рузаева В.М. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по делу решения.

Судья Пензенского областного суда П.Г. Попов.