Решение Хабаровского краевого суда от 27 августа 2015 г. по делу N 21-637/2015

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Деменок А.А. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 30 апреля 2015г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Деменок А. А.ча,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 от 30 апреля 2015г. "данные изъяты" МУП г.Хабаровска "данные изъяты" Деменок А.А. привлечен к ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данным постановлением Деменок А.А. признан виновным в том, что являясь должностным лицом, не выполнил в установленный до 04 марта 2015г. срок пункты 1,3-7,11-15 законного предписания Федеральной службы по надзору в сфере транспорта УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу, выданного 03 октября 2014г.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2015г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Деменок А.А., в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, указав на незаконность и необоснованность оспариваемых постановления должностного лица и решения суда, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Деменок А.А., должностного лица Ространснадзора ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Деменок А.А. - Петряшиной Е.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 10 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности ФИО2 03 октября 2014г. Деменок А.А. выдано предписание об устранении в срок до 04 марта 2015г. нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проведения в период с 07 апреля по 17 апреля 2015г. контрольного мероприятия выявлен факт невыполнения предписания в установленный до 04 марта 2015г. срок. На основании чего в отношении Деменок А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ и он привлечен к ответственности.

Факт невыполнения Деменок А.А. в установленный срок пунктов 1,3-7,11-15 предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В оспариваемом решении приведены мотивы его принятия, а также нормативные акты, несоблюдение которых было допущено.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011г. N42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, которые являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и физических лиц, находящихся на ОТИ.

Таким образом, МУП г. Хабаровска "данные изъяты", имея в эксплуатации объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, осуществляя перевозку автомобильным транспортом, является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано выполнять требования по обеспечению транспортной безопасности, целями обеспечения которой, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Получив предписание должностного лица органа, Деменок А.А. принял меры к его исполнению, однако требование предписания в установленный срок в полном объеме исполнено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения правоприменители, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.

Инкриминируемое Деменок А.А. административное правонарушение нарушает охраняемый законом порядок управления в области хозяйственной деятельности. Совершенное должностным лицом деяние посягает на интересы личности, общества и государства, следовательно, представляет непосредственную угрозу их безопасности, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.

Наказание Деменок А.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.10 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для снижения его размера, с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 30 апреля 2015г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Деменок А. А.ча оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук