Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-4877/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.

судей Моргунова Ю.В., Дорожкиной О.Б.,

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимковой Т. А., Анисимкова М. Ю. к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Бородиной Н. В. о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании договора приватизации расторгнутым,

по апелляционной жалобе представителя истцов Дубровской Е.В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 мая 2015 года

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя истцов Дубровской Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анисимкова Т.А., Анисимков М.Ю. обратились в суд с иском к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Бородиной Н.В. о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании договора приватизации расторгнутым.

В обоснование иска указали, что квартира N в д. N по "адрес" принадлежала им на основании ордера, являлась муниципальной собственностью. В ДД.ММ.ГГГГ они произвели обмен указанной однокомнатной квартиры на двухкомнатную квартиру N в д. N по "адрес", принадлежащей Бородиной Н.В. и ФИО1 В день совершения договора мены было установлено, что квартира N в д. N по "адрес" была приватизирована ФИО1 и Бородиной Н.В. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Бородина Н.В. и ФИО1 расприватизировали данную квартиру, после чего был произведен обмен жилыми помещениями. После совершенного обмена квартира N в д. N по "адрес" была приватизирована. В 2013г. истцам стало известно, что квартира N, расположенная по "адрес", занимаемая ранее Бородиной Н.В. и ФИО1 осталась в базе данных, как приватизированное жилое помещение, в связи с чем, истцы не могут воспользоваться своим правом на её приватизацию и просят суд признать за ними право пользования жилым помещением по договору социального найма и признать договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований Анисимковой Т.А., Анисимкова М.Ю. к администрации сельского поселения "Село Некрасова" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Бородиной Н.В. о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании договора приватизации расторгнутым, отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов Дубровская Е.В., не согласившись с постановленным по делу решением, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что вывод суда о преюдициальном значении установленных решением суда по делу N обстоятельств, является неверным, поскольку предметы и основания исковых требований различны. Полагает необоснованными выводы суда о безвозмездной передаче истцами ранее занимаемого жилого помещения и временном вселении в спорную квартиру, находящуюся в собственности Бородиной, ФИО1. О совершенном обмене жилыми помещениями свидетельствует выдача ордеров на вселение органом местного самоуправления, которым после оформления документов по обмену жилыми помещениями не представлены данные сведения БТИ, что и явилось причиной спора между сторонами.

Возражений на жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы, представитель ответчика администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ответчик Бородина Н. В., извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

На основании ст. 167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов, подде6ржавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Анисимкова Т.А., ФИО2, вселены в квартиру N д. N по "адрес" на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ

В квартире N по "адрес" были зарегистрированы и проживали ФИО1, Бородина Н.В., которые ДД.ММ.ГГГГ заключили с администрацией п. Некрасовка Хабаровского района договор на передачу квартиры в собственность граждан N.

Согласно свидетельства о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщения Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости N от 22.08.2014г., в реестре регистрации прав на недвижимое имущество на квартиру N дома N по "адрес" право собственности зарегистрировано за ФИО1, Бородиной Н.В. на основании договора на передачу квартиры в собственность N от ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. ст. 131, 160, 162, 163, 164, п.2,3 ст. 434 ГК РФ, ч.1 ст. 6 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество", установив, что спорное жилое помещение переданное в собственность ФИО1 и Бородиной Н.В., по письменной сделке обратно в муниципальную собственность сельского поселения "Село Некрасовк" не передавалось и договор приватизации не признавался недействительным, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что право пользования жилым помещением по договору социального найма на спорное жилое помещение у истцов не возникло и оснований для признания договора приватизации расторгнутым не имеется.

С такими выводами судебная коллегия не соглашается, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1) приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 указанного Закона граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

На основании Распоряжения Главы администрации Хабаровского района N от 19.11.1997г. по результатам рассмотрения заявления Анисимковой Т.А., ФИО2 о разрешении обмена однокомнатной квартиры N д N по "адрес", занимаемой ими на основании договора найма на двухкомнатную квартиру N д. N по "адрес", занимаемую ФИО1 на праве найма "данные изъяты", при условии согласия всех заинтересованных лиц, разрешен Анисимковой Т.А., ФИО2 обмен однокомнатной квартиры N д. N по "адрес" на двухкомнатную квартиру N д. N по "адрес".

Анисимковы на основании ордера N от 17.12.1997г., составом семьи 3 человека, вселились в жилое помещение по "адрес", которое передано в муниципальную собственность сельского поселения "Село Некрасовка" по договору N безвозмездной передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ Анисимковы имеют регистрацию по данному помещению с ДД.ММ.ГГГГ

06.10.2010г. с Анисимковыми заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

ФИО1 на основании ордера N от 17.12.1997г. вселен в квартиру N д. N по "адрес", где зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщения нотариуса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в нотариальной конторе нотариального округа Хабаровского района Хабаровского края наследственное дело после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрировано.Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07.11.2014г. вступившим в законную силу 11.02.2015 г. в удовлетворении исковых требований Анисимковой Т.А., Анисимкова М.Ю. к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Бородиной Н.В. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказано в связи с наличием зарегистрированного права собственности на спорное жилое помещение за ФИО1, Бородиной Н.В., на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества N от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества- квартира N в д. N по "адрес" принята в муниципальную собственность сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, реестровый номер N

Согласно сообщению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 17 октября 2014 года, при полистном просмотре журналов регистрации договоров приватизации муниципального государственного, федерального имущества за 1992- 1999 годы выявлены сведения о заключении договора приватизации квартиры, расположенной в "адрес" с ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. Договор об отмене приватизации вышеуказанного жилого помещения и решение о принятии помещения в муниципальную собственность района отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в том числе при отказе собственника от права собственности.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно заявления Бородиной Ю.В., последняя согласна с иском, поскольку ранее в ДД.ММ.ГГГГ был совершен обмен занимаемой ими с братом ФИО1 двухкомнатной квартиры N по "адрес" на однокомнатную квартиру N д. N по "адрес", в результате чего, они с братом переехали в квартиру Анисимковых, а те переехали в занимаемую ими с братом квартиру. Претензий не имеет, наследство после смерти брата не принимала, поскольку наследства в виде квартиры не было

Совокупность доказательств по делу, в том числе, объяснения истцов о совершенном обмене жилыми помещениями, подтвержденные заявлением ответчика Бородиной Ю.В., распоряжение Главы администрации Хабаровского района N 448-р от 19.11.1997г., согласно которому, на дату его издания, квартиру N д. N по "адрес", ФИО1 занимал на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного после заключения договора приватизации, принятие органом местного самоуправления решения о выдаче Анисимковым ордера на вселение в спорную квартиру и ФИО1 на вселение в квартиру, занимаемую Анисимковыми, снятие Бородиной Н.В. и ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу и вселение ФИО1 в квартиру, ранее занимаемую истцами, а так же вселение истцов в квартиру, занимаемую ФИО1, приватизация квартиры N д. N по "адрес" ФИО4- членом семьи ФИО1, отказавшегося от участия в приватизации, и при отсутствии сохранившегося заявления о расторжении договора приватизации, дают основания для вывода о совершении ФИО1, Бородиной Н.В. действий, определенно свидетельствующих об их устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, при отсутствии законодательного регулирования на спорный период времени 1997г. возможности передачи в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений (ст. 91. Закон РФ"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" введена в действие ФЗ N 55-ФЗ от 20.05.2002), в связи с чем, судебная коллегия приходит выводу о том, что договор приватизации к N квартиры N дома N по "адрес", был расторгнут, указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность, в связи с чем, ФИО1 и выдан ордер на вселение в данное помещение, а впоследующем ДД.ММ.ГГГГ разрешен обмен жилых помещений и спорное жилое помещение предоставлено истцам, которые несут с января 1998г. все обязанности нанимателя указанного жилого помещения и членов его семьи. Распоряжение Главы администрации Хабаровского района N от 19.11.1997г. о разрешении Анисимковым обмена жилых помещений соответствует действовавшему на момент обмена этих жилых помещений законодательству, а именно ст. 67 ЖК РСФСР и ч. 2 ст. 20 Закона РФ "Об основах Федеральной жилищной политики", согласно которым наниматель имел право произвести обмен жилыми помещениями, с другим нанимателем, что так же подтверждает, заявленные истцами обстоятельства, согласно которым на момент обмена жилых помещений, оба жилых помещения находились в муниципальной собственности.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании договора приватизации квартиры расторгнутым.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения сторон в связи с пользованием спорным жилым помещением возникли до введения в действие нового жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.) и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

Согласно требований ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцам спорного жилого помещения, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В силу требований ст. 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что вселение истцов в квартиру N д. N по "адрес", находящуюся в муниципальной собственности сельского поселения "Село Некрасовка" произведено на основании ордера N от 17.12.1997г., ДД.ММ.ГГГГ собственником помещения администрацией сельского поселения "Село Некрасовка" с Анисимковыми заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами жилищного законодательства свидетельствуют о наличии оснований для вывода о пользовании истцами квартирой N д. N по "адрес" на условиях социального найма и о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-230 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 мая 2015 года по делу по иску Анисимковой Т. А., Анисимкова М. Ю. к администрации сельского поселения "Село Некрасова" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Бородиной Н. В. о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании договора приватизации расторгнутым, отменить.

Признать договор N от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартиры N дома N по "адрес" в собственность ФИО1, Бородиной Н. В., расторгнутым.

Признать за Анисимковой Т. А., Анисимковым М. Ю. право пользования жилым помещением - квартирой N дома N по "адрес" на условиях договора социального найма.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Ю.В. Моргунов

О.Б. Дорожкина