Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-5331/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Пестовой Н.В.,

судей Сенотрусовой И.В., Бузыновской Е.А.,

при секретаре Гусевской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Данилейко В.В. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 апреля 2015 года по исковому заявлению Данилейко В. В.ча к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на перерасчёт выслуги лет для назначения пенсии, взыскании недополученной пенсии с учётом районного коэффициента и возложении обязанности выплаты пенсии.

Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данилейко В.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на выслугу лет для начисления пенсии.

В обоснование иска указал, что с 19.03.1988 ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в Вооруженных Силах РФ. В судебном порядке за ним признано право на включение периода военной службы с 25.12.1980 по 12.11.1984 для льготного исчисления выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 3 месяца как ветерану боевых действий в "данные изъяты" с 01.01.2009.

Истец полагает, что ему неверно рассчитан размер пенсии.

С учетом уточненных исковых требований истец просил суд признать за ним право на перерасчет выслуги лет для назначения пенсии и пенсии как участника боевых действий с районным коэффициентом, взыскать с Военного комиссариата Хабаровского края в пользу Данилейко В.В. недополученную пенсию за выслугу лет исходя из 40% должностного оклада и оклада по воинскому званию и пенсии как участника боевых действий с районным коэффициентом 1,2 с 01.01.2009 по 01.05.2015 в размере "данные изъяты", обязать Военный комиссариат Хабаровского края выплачивать Данилейко В.В. пенсию за выслугу лет исходя из 40% должностного оклада и оклада по воинскому званию и начислять районный коэффициент на пенсию как ветерану боевых действий с 01.05.2015, взыскать с военного комиссариата Хабаровского края в пользу Данилейко В.В. судебные расходы в размере "данные изъяты" за удостоверение доверенности представителя, "данные изъяты" на оплату услуг представителя.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 30.04.2015 в удовлетворении исковых требований Данилейко В.В. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец просит отменить решение суда, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств дела и неправильное толкование норм материального права. Считает необоснованными ссылки суда на порядок исчисления выслуги лет для определения процентной надбавки к пенсии военнослужащего на основании ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет". Указывает на несостоятельность выводов суда о том, что перечень надбавок и увеличений к пенсии, которые исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установлен статьями 17, 24, 38 и 16 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В возражениях на жалобу представитель ответчика указывает на законность и обоснованность решения суда.

В апелляционной инстанции представитель Данилейко В.В. доводы и требования жалобы поддержал, представитель Военного комиссариата Хабаровского края с жалобой не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.01.2014 за Данилейко В.В. признано право на включение периода военной службы с 25.12.1980 по 12.11.1984 для льготного исчисления выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 3 месяца. С Военного комиссариата Хабаровского края в пользу Данилейко В.В. взыскана не выплаченная пенсия за период с 01.01.2009 по 01.12.2013 в размере "данные изъяты". На Военный комиссариат Хабаровского края возложена обязанность выплачивать пенсию истцу с 01.12.2013 с учетом перерасчета выслуги лет как ветерану боевых действий с учетом включения периода военной службы с 25.12.1980 по 12.11.1984 в льготном исчислении выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

Данным решением установлено, что Данилейко В.В. проходил службу в Советской Армии, с 18 марта 1998 года он исключен из списков личного состава. С 19 марта 1998 года истцу была назначена и выплачивалась пенсия, выслуга лет в льготном исчислении была определена в 29 лет, в календарном - 23 года.

В период с 25.12.1980 по 12.11.1984 Данилейко В.В. проходил службу в "данные изъяты". 25 января 2010 года истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий.

С учетом выслуги лет истца 29 лет, которая исчислена ему при увольнении, и льготного расчета выслуги лет в связи с участием в боевых действиях, окончательная выслуга лет истца в льготном исчислении составила более 36 лет.

24.06.2014 Данилейко В.В. обратился в Военный комиссариат Хабаровского края с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом процентной надбавки, рассчитанной в льготном, а не в календарном исчислении, за период его участия в боевых действиях в "данные изъяты", а также о доплате пенсии с учетом её повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993 N4468-1 со дня назначения последней с применением районного коэффициента в соответствии со ст. 58 Закона РФ N 4468- 1.

08.07.2014 Данилейко В.В. повторно обратился в Военный комиссариат Хабаровского края с заявлением, указав, что ЦСО ВК Хабаровского края представлена справка о выплате пенсии истцу за период с 19.03.1998, изучив которую истец установил, что пенсия выплачивалась ему не в полном размере по вине Военного комиссариата Хабаровского края. Процентная (ежемесячная) надбавка за выслугу лет составляет 30%, то есть из подсчета выслуги лет в календарном исчислении. Просил произвести перерасчет пенсии в соответствии с законодательством и выплатить недополученную пенсию за весь период.

Согласно ответу Военного комиссара Хабаровского края от 15.07.2014 законных оснований для перерасчета Данилейко В.В. пенсии не имеется.

Данилейко В.В. выплачивается пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. В расчет суммы пенсии включена процентная надбавка за выслугу лет (23 года) в размере 30%, с учетом районного коэффициента 1,2, повышение участнику боевых действий за границей.

Отказывая Данилейко В.В. в удовлетворении иска, суд руководствовался положениями Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах", Федерального закона от 02.10.2008 N 166-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия согласилась с выводом суда, поскольку он основан на законе и обстоятельствах дела.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, выслуга которых по военной службе на день увольнения составляет 20 и более лет. Продолжительность военной службы (выслуги лет) учитывается при определении размеров пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы и при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет.

Таким образом, имеется два значения выслуги лет в вопросах назначения пенсии: выслуга лет для исчисления размера пенсии и выслуга лет для исчисления процентной надбавки.

Вопросы выслуги лет для исчисления размера пенсии регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту ... ", которым определен порядок исчисления пенсии и установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается военная служба в Вооруженных Силах, что соответствует Закону N4468-1.

Поскольку выслуга лет для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет к пенсии у Данилейко В.В. составляет 23 года, то при исчислении пенсии применена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30 процентов.

Вывод суда о том, что продолжительность службы для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет у истца отличается от продолжительности всей военной службы, является верным. Для установления размера процентной надбавки имеет значение не вся продолжительность военной службы, а только её продолжительность в календарном исчислении.

Вместе с тем, как следует из обстоятельств дела, к пенсии истца назначено повышение в соответствии с пунктом "г" статьи 45, как ветерану боевых действий.

В соответствии со статьей 48 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с указанным Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 и увеличения, предусмотренные статьей 16, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих в соответствии с федеральными Законами.

Между тем, суд правильно указал, что перечень надбавок и увеличений к пенсии, которые исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установлен статьями 17, 24, 38 и 16 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, повышение, установленное статьей 45 Закона 4468-1, выплачивается истцу без учета районного коэффициента верно.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о том, что оснований для произведения перерасчета истцу недополученной пенсии как участнику боевых действий с районным коэффициентом с 01.01.2009 года не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, им дана надлежащая правовая оценка и правильно применены нормы материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 апреля 2015 года по исковому заявлению Данилейко В. В.ча к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на перерасчёт выслуги лет для назначения пенсии, взыскании недополученной пенсии с учётом районного коэффициента и возложении обязанности выплаты пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.В. Пестова

Судьи: И.В. Сенотрусова

Е.А. Бузыновская