Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-5534/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Поздняковой О.Ю.,

судей Мороз И.Г., Унтевской Е.Л.,

при секретаре Солоха А.С.,

с участием заявителя Сафаровой Ш.А. кызы, представителя заинтересованного лица ФГКУ "Востокрегионжилье" Червенко К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафаровой Ш. А. кызы о признании незаконным решения ФГКУ "Востокрегионжилье" об отказе включить в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по включению в реестр граждан, получателей государственного жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе истца Сафаровой Ш. А. кызы на решение Комсомольского районного Хабаровского края от 22 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Мороз И.Г., объяснения заявителя Сафаровой Ш.А. кызы, представителя заинтересованного лица ФГКУ "Востокрегионжилье" Червенко К.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафарова Ш.А. кызы обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГКУ "Востокрегионжилье" об отказе включить в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по включению в реестр граждан, получателей государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указала, что проживает в "адрес". В январе 2015 года обратилась в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о включении ее составом семьи 2 человека в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, как подлежащих переселению из закрытого военного городка". В марте 2015 года ей было отказано в удовлетворении заявления. Отказ является незаконным.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 22 мая 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Сафарова Ш.А. кызы просит решение суда отменить, как незаконное и не обоснованное, принятое с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом не учтено, что жилое помещение на территории закрытого военного городка ей было предоставлено до 01.03.2005г., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, который изменил особенности приобретения права на служебные жилые помещения. Она не может быть выселена из служебного жилого помещения, в которое была вселена как член семьи военнослужащего без предоставления другого жилого помещения, приобретаемого, в том числе при помощи жилищного сертификата. После получения жилищного сертификата она намерена уволиться.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании заявитель Сафарова Ш.А. кызы апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" Червенко К.Г., возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное. Пояснил, что жилое помещение в специализированном жилом фонде Министерства обороны РФ было предоставлено заявителю в связи с ее нахождением в трудовых отношениях с военным ведомством, с которым связь у заявителя не утрачена, следовательно, основания для переселения из закрытого военного городка отсутствуют.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, возражений на апелляционную жалобу. Суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сафарова Ш.А. кызы составом семьи 2 человека проживает в однокомнатной квартире, жилой площадью 32,76 кв. м, по "адрес", предоставленной ей в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера N КЭЧ ОАО "данные изъяты" и находящейся на территории "данные изъяты" (распоряжение Правительства РФ N от 01.06.2000 г.).

Согласно трудовой книжке, Сафарова Ш.А. кызы с 1997 года по настоящее время является гражданским персоналом войсковой части, работает "данные изъяты" в структурном подразделении ФБУ N окружной военный клинический госпиталь" МО РФ, расположенном на территории закрытого военного городка.05.02.2015 г. Сафарова Ш.А. кызы обратилась в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о включении ее в состав участников федеральной целевой программы "Жилище" 2011-2015 годы, подпрограммы по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков".

Из ответа ФГКУ "Востокрегионжилье" N от 19.03.2015г. следует, что Сафаровой Ш.А. кызы отказано во включении ее в состав участников подпрограммы на том основании, что жилое помещение в закрытом военном городке предоставлено ей для проживания на время трудовых отношений с Министерством обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1).

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством (определение Верховного Суда РФ от 22.06.2010г. N).

Сафарова Ш.А. кызы связь с военным ведомством не утратила, основания для отселения ее из закрытого военного городка, где она работает в учреждении Министерства обороны, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 22 мая 2015 года заявлению Сафаровой Ш. А. кызы о признании незаконным решения ФГКУ "Востокрегионжилье" об отказе включить в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по включению в реестр граждан, получателей государственного жилищного сертификата, оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафаровой Ш.А. кызы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий О.Ю. Позднякова

Судьи И.Г. Мороз Е.Л. Унтевская