Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-5635/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

Председательствующего судьи : Чемякиной И.А.

судей: Мороз И.Г., Поздняковой О.Ю.

при секретаре: Гладких Ю.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2015 года материалы по частной жалобе представителя ФГБУ "Дальневосточное УГМС" Паршина В.В. на определение Кировского районного суда города Хабаровска от 07 июля 2015 года об отказе в удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о приостановлении действия оспариваемого предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от 26 июня 2015 года.

заслушав доклад судьи Чемякиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ "Дальневосточное УГМС" обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от 26 июня 2015 года. Одновременно просило приостановить действие оспариваемого предписания.

Обжалуемым определением Кировского районного суда города Хабаровска от 07 июля 2015 года в приостановлении действия оспариваемого предписания отказано.

В частной жалобе представитель ФГБУ "Дальневосточное УГМС" Паршин В.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность определения, просит его отменить, указывая, что оно вынесено без учета конкретных обстоятельств: инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по индивидуальным трудовым спорам; учитывая сомнительность предписания, с точки зрения законности, суд, руководствуясь принципами справедливости, законности и существа правосудия вправе приостановить действие предписания до принятия решения о его недействительности.

На основании части 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, не имеется.

В соответствии со статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В силу части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявление о приостановлении действия предписания гострудинспектора, суд, руководствуясь частью 4 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения, поскольку заявителем не предоставлено сведений и доказательств, свидетельствующих о наступлении негативных для него последствий в случае не приостановления действия оспариваемого предписания.

Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии со статьей 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска (заявления). Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Как следует из содержания предписания N от 26 июня 2015 года, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае возложил на начальника ФГБУ "Дальневосточное УГМС" обязанность в срок до 17 июля 2015 года отменить приказ N от 24 апреля 2015 года о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора как нарушающий нормы действующего трудового законодательства Российской Федерации.

Между тем, исполнение данного предписания в установленный срок и отмена приказа о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, в случае возможной отмены оспариваемого предписания решением суда, может привести к невозможности применения в отношении указанного работника меры дисциплинарного воздействия ( учитывая сроки, процедуру принятия решения о дисциплинарном наказании, предусмотренные трудовым законодательством РФ), соответственно, лишит работодателя возможности привлечения работника, совершившего дисциплинарный проступок, к ответственности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым определение суда от 07 июля 2015 года отменить, частную жалобу ФГБУ "Дальневосточное УГМС" - удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кировского районного суда города Хабаровска от 07 июля 2015 года об отказе в удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о приостановлении действия оспариваемого предписания главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от 26 июня 2015 года - отменить, частную жалобу представителя ФГБУ "Дальневосточное УГМС" Паршина В.В. - удовлетворить.

Заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о приостановлении действия оспариваемого предписания главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от 26 июня 2015 года - удовлетворить.

Приостановить действие оспариваемого предписания главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от 26 июня 2015 года до вынесения решения суда по существу спора.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: И.Г.Мороз

О.Ю.Позднякова