Апелляционное определение СК по административным делам Астраханского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-2757/2015

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего Лавровой С.Е.

судей областного суда Сорокиной О.А., Хасановой М.М.

при секретаре Лёвочкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасановой М.М. дело по апелляционной жалобе Каньшиной Любови Андреевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Тетерятникова Владимира Ивановича на решение Советского районного суда г. Астрахани от 29 мая 2015 года по заявлению Каньшиной Любови Андреевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Тетерятникова Владимира Ивановича о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области

УСТАНОВИЛА:

Каньшина Л. А., действующая в интересах несовершеннолетнего Тетерятникова В.И., обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным приостановление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области государственной регистрации права собственности за Тетерятниковым В.И. на "данные изъяты" долю земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" и обязать осуществить государственную регистрацию права собственности объекта недвижимости за Тетерятниковым В.И ... В обоснование указала, что она является опекуном Тетерятникова В.И ... ДД.ММ.ГГГГ мать Тетерятникова В.И. - ФИО6 умерла. Решением третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Тетерятниковым В.И. признано право собственности на "данные изъяты" долю земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., по адресу: "адрес" Осуществить государственную регистрацию права собственности земельного участка ФИО6 при жизни не успела. Заявительница обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о регистрации права собственности на 1/2 долю земельного участка. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на земельный участок приостановлена, поскольку решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для признания права собственности и государственной регистрации права в соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Каньшина Л.А. считает незаконным приостановление государственной регистрации права собственности, нарушающим ее права, поскольку решения третейского суда достаточно для государственной регистрации права собственности.

Заявитель Каньшина Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Гурьянова А.А. в судебном заседании, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 29 мая 2015 года в удовлетворении заявленных требований Каньшиной Л.А. отказано.

В апелляционной жалобе Каньшина Л.А. просит решение суда отменить, поскольку выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неверно применены нормы материального права. Полагает, что решение третейского суда обладает законной силой, поскольку является судебным актом.

Заслушав докладчика, объяснения Каньшиной Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Гурьяновой А.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации , гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение(обременение) прав, а также вступившие в законную силу судебные акты.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пунктом 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01 июля 2002 года N 184 в ходе государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных для регистрации документов и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пунктом 46 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01 июля 2002 года N 184 государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" N от ДД.ММ.ГГГГ Каньшина Л.А. является опекуном несовершеннолетнего Тетерятникова В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением постоянно действующего Третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Тетерятниковым В.И. признано право собственности на "данные изъяты"2 долю земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., по адресу: "адрес"

Каньшина Л.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права собственности за Тетерятниковым В.И. на "данные изъяты" долю указанного земельного, представив решение третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области при проведении правовой экспертизы были установлены недостатки, препятствующие проведению государственной регистрации и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на земельный участок приостановлена, поскольку решение постоянно действующего Третейского суда при Астраханской Торгово- Промышленной палате от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для признания права собственности и государственной регистрации права в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так как установление фактов, имеющих юридическое значение, и установление факта законности сделки, относится к исключительной компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Заявителю предложено предоставить дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации на объект недвижимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно пришел к выводу, что основанием приостановления государственной регистрации права собственности за Тетерятниковым В.И. явилось отсутствие документа, имеющего юридическую силу и подтверждающего возникновение за ним права собственности на "данные изъяты" долю земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства и подтверждаются материалами гражданского дела.

Из материалов дела следует, что при обращении в регистрирующий орган, заявителем не было представлено каких-либо иных доказательств, за исключением решения третейского суда, подтверждающих возникновение права собственности на земельной участок.

Судом обоснованно указано в решении, что представленное в качестве правоустанавливающего документа решение третейского суда не соответствует требованиям ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем регистрирующий орган, при проведении правовой экспертизы представленных документов, вправе приостановить государственную регистрацию права собственности.

Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области правомерно приостановило государственную регистрацию права на спорный объект недвижимости, поскольку Каньшиной Л.А. не представлены иные правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, обладающие юридической силой и отвечающие требованиям федерального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение третейского суда обладает юридической силой и является документом, подтверждающим возникновение права собственности на спорный объект недвижимости, в связи с чем, государственная регистрация права собственности приостановлена незаконно, были предметом рассмотрения судом первой инстанции. Решение третейского суда являлось одним из документов, представленных для регистрации права собственности на объект недвижимости, подлежащих правовой экспертизе в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" . Проверка представленных для государственной регистрации документов на предмет соответствия требованиям федерального законодательства является прерогативой регистрирующего органа, в связи с чем, государственная регистрации права собственности приостановлена в соответствии с требованиями закона.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены правильно, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Астрахани от 29 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каньшиной Любови Андреевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Тетерятникова Владимира Ивановича - без удовлетворения.

6