Вход
Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-2002/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Левковой Г.И. Споршевой С.В.,
при секретаре Кондрашиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 06 июля 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования
Глухова А.И. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, - удовлетворить частично.
Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" назначить
Глухову А.И. с 01 сентября 2014 года денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере
"
...
" рублей
"
...
" копеек ежемесячно, с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области в пользу
Глухова А.И. единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 сентября 2014 года по 30 апреля 2015 года включительно в сумме
"
...
" рублей
"
...
" копейки.
Взыскивать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области в пользу
Глухова А.И. за счет средств федерального бюджета с 01 мая 2015 года денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме
"
...
" рубль
"
...
" копеек ежемесячно, с последующей индексацией в установленном законом порядке.
В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Левковой Г.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Глухов А.И. обратился в суд с иском к МСЗН Рязанской области, ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В обоснование требований указал, что является сыном
ФИО1, умершего 06 июля 2012 года, являвшегося инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В январе 1999 года истец также был признан инвалидом, в связи с чем, был уволен с работы и получает пенсию по инвалидности. 01 февраля 2011 года Глухову А.И., установлена 3-я группа инвалидности бессрочно.
Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 19 ноября 2012 года, вступившим в законную силу 21 декабря 2012 года, истец признан находящимся на иждивении у отца
ФИО1.
В соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", Глухов И.Н. при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме
"
...
" руб. и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме
"
...
" руб.
После вступления в законную силу решения Рязанского районного Рязанской области от 19 ноября 2012 года суда истец обратился по месту жительства в отдел МСЗН Рязанской области с заявлением о назначении ему выплат, установленных указанным выше законом, предоставив весь необходимый пакет документов.
МСЗН Рязанской области ему была назначена ежемесячная компенсационная выплата в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца. В назначении же и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров было отказано.
Отказ в назначении спорной компенсации истец считает незаконным, полагая, что имеет право на получение ЕДК на приобретение продовольственных товаров, как член семьи умершего инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Просил обязать ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" назначить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере
"
...
" руб. ежемесячно с 01.09.2014 года, с последующей индексацией, установленной законом; взыскать с МСЗН Рязанской области в свою пользу единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере
"
...
" руб. за период с 01.09.2014 по 30.04.2015 г. включительно; взыскивать с МСЗН Рязанской области в свою пользу ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере
"
...
" руб. с 01.05.2015 г.
Протокольным определением суда от 13.05.2015 г. на основании ходатайства представителя истца Ларькиной Н.А. из числа третьих лиц исключено ранее привлеченное к участию в деле Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области.
Определением суда от 11.06.2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по труду и занятости РФ.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе третье лицо - Федеральная служба по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ считает решение суда незаконным и необоснованным. Полагает, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки распространяются на членов его семьи только в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки. Поясняет, что положение п.13 ч.1 ст.14 Закона "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" не распространяются на детей инвалидов, достигших 14-летнего возраста, в связи с чем, истец Глухов А.И. не имеет права на ежемесячную денежную компенсацию. Просит решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 06 июля 2015 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ, истец Глухов А.И в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании ст.ст.327, 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Удовлетворяя частично требования Глухова А.И., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно действующему законодательству, инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. Указанная мера социальной поддержки также распространяется на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки при их жизни.
Данный вывод судебная коллегия находит правильным и обоснованным в силу следующего.
Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждается, что Глухов А.И. при жизни являлся инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имел право на меры социальной защиты, предусмотренные ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона.
Вступившим в законную силу решением Рязанского районного суда Рязанской области от 19.11.2012 года установлен факт нахождения Глухова А.И. на иждивении у отца
ФИО1.
В августе 2014 года истец обратился в МСЗН Рязанской области органы социальной защиты населения с вопросом о назначении выплат, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Уведомлением отдела по Рязанскому району МСЗН Рязанской области об отказе в предоставлении государственной услуги
N от 08.09.2014 года истцу отказано в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ввиду того, что он не относится к лицам, которые имеют право на указанную выплату.
Давая оценку аргументам ответчика МСЗН Рязанской области, изложенным в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что данная позиция не основана на законе.
Согласно п. 13 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере
"
...
" рублей.
Указанная мера социальной поддержки также распространяется на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись указанные меры социальной поддержки.
На основании пп. 2, 3 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 года N751), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации) с приложением к нему определенных документов, подтверждающих право на получение компенсации.
Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (пункт 6 Правил).
Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 N 1189, исходя из уровня инфляции на 2014 год размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров установлен в сумме
"
...
" руб.
На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.2014 N 1411 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2015 г. проиндексирована и установлена в размере
"
...
" руб.
Доводы апелляционной жалобы о том, что положение п.13 ч.1 ст.14 Закона "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" не распространяются на детей инвалидов, достигших 14-летнего возраста, в связи с чем, истец Глухов А.И. не имеет права на ежемесячную денежную компенсацию, судебная коллегия находит несостоятельными как основанными на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что при принятии решения судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, а потому не могут быть удовлетворены.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 06 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.