Решение Самарского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 21-1017/2015

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гергер С. на определение судьи Кировского районного суда г. Самары от 09 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, которым

отказано в удовлетворении ходатайства Гергер С. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по Самарской области ФИО2 в отношении Гергер С. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Самарской области ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - начальник отдела кадров ООО "Строительная компания - Текником" Гергер С. признан виновным по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 часов привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина иностранного государства на объекте "Строительство стадиона на 45 000 зрительских мест", расположенном по адресу: "адрес", в границах улиц "адрес", Ташкентская, Демократическая, без соответствующего разрешения на работу, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Копия постановления получена привлекаемым к ответственности лицом в день его вынесения - 26.11.2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ Гергер С. подал в районный суд жалобу на указанное выше постановление, содержащую также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Судьей Кировским районного суда г. Самары 14 июля 2015 года вынесено обжалуемое определение.

Гергер С., не согласившись с определением судьи, просит восстановить пропущенный процессуальный срок, ссылаясь на ограничение привлекаемого к ответственности лица в праве доказать свою невиновность. Просит также признать незаконным и отменить обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года.

Проверив материалы дела, заслушав доводы Гергер С. в поддержание жалобы, возражения представителя УФМС России по Самарской области ФИО3, считаю определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Гергер С. длительное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке за пределами Самарской области. По мнению заявителя, указанное обстоятельство, а также незнание норм административного и процессуального права не позволили ему своевременно реализовать свое право на обжалование постановления должностного лица.

Указанные обстоятельства были признаны судьей неуважительными. Отказывая в восстановлении срока суд сослался на длительность пропущенного срока обжалования и возможности Гергер С. обжаловать оспариваемое постановление.

Однако, исходя из приведенных положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, пропуск срока обжалования определения по указанной в ходатайстве причине не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления срока и рассмотрения жалобы по существу.

Учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке апелляционного производства, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ означал бы невозможность для реализации права на судебную защиту и обжалования постановления несудебного органа, установившего виновность в совершении административного правонарушения и дает право на восстановление срока для подачи жалобы.

При таких обстоятельствах определение судьи Кировского районного суда г. Самары от 14 июля 2015 года подлежит отмене, а дело направлению на судебное рассмотрение по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Определение судьи Кировского районного суда г. Самары от 09 июля 2015 года об отклонении ходатайства Гергер С. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Самарской области ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - отменить, восстановить срок на обжалование постановления.

Направить материалы дела в Кировский районный суд г. Самары на рассмотрение по существу.

Жалобу Гергер С. - удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков