Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-6921/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Калинниковой О.А.,

судей Вачковой И.Г., Набок Л.А.,

при секретаре Подусовской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о.Самара на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 19.03.2015 года, которым постановлено:

"Иск Таряник Т.П. удовлетворить.

Признать за Таряник Т.П. право собственности на земельный участок площадью 827,0 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Таряник Т.П. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указала, что ее мать Руденко С.И. при жизни владела жилым домом общей площадью 37,5 кв.м. "адрес", право собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано. Между тем, Руденко С.И. предприняла все меры для оформления права собственности на указанный жилой дом, что подтверждается решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 23.12.2010г., заключением Комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ. о подтверждении факта создания на земельном участке жилого дома по указанному адресу. При жизни Руденко С.И. также не оформила право собственности на земельный участок. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Таряник Т.П. в предоставлении ей в собственность бесплатно спорного земельного участка, поскольку она не зарегистрирована в жилом доме, не представлены документы, подтверждающие фактическое пользование земельным участком. Вместе с тем, заключением Комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено создание на земельном участке жилого дома "адрес", до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. N 1305-1 "О собственности СССР", а также фактическое пользование заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по указанному адресу.

Основываясь на вышеизложенном, уточнив исковые требования, Таряник Т.П. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 827 кв.м., занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, "адрес".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация г.о.Самара обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Считает, что при жизни Руденко С.И. в порядке ст.10.2 Закона Самарской области "О земле" в уполномоченный на тот момент на предоставление земельных участков орган - Министерство имущественных отношений Самарской области, не обратилась.

В судебном заседании представитель Таряник Т.П. - Кудряшов А.Л. возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии не явились представител Адмигнистрации г.о. Самара и Министерства имущественных отношений Самарской области, представители третьих лиц - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области, извещены надлежащим образом.

В силу ст.327 и ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N94-ГД "О земле" расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части.

В соответствии с ч. 3 ст. 10.2 указанного закона для приобретения права собственности гражданина (граждан) на земельный участок в соответствии с частью 2.2 статьи 9 настоящего Закона, в том числе необходимо наличие заключения комиссии городского округа или муниципального района, подтверждающее создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от б марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактическое пользование заявителем (заявителями) земельным участком.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок расположен "адрес".

Согласно сведениям ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ., материалам инвентарного дела и данных технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке "адрес" расположен жилой дом (лит. А), общей площадью 37,50 кв.м., жилой площадью 26,90 кв.м., кроме того сени (лит. а), а также служебные постройки и сооружения: крыльцо, баня (лит. Б), предбанник (лит Бб), сараи (лит. С, С1) забор деревянный.

Решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 23.12.2010г., за Руденко С.И. признано право пользования индивидуальным жилым домом "адрес"

Руденко С.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что после смерти Руденко С.И. земельным участком и находящимся на нём жилым домом пользуется её дочь Таряник Т.П..

ДД.ММ.ГГГГ. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Таряник Т.П. в предоставлении земельного участка по основаниям отсутствия документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком, а также факт регистрации в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке.

Заключением комиссии Администрации г.о.Самара N от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литера А) "адрес" до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактическое пользование Таряник Т.П. земельным участком по указанному адресу, кроме того подтверждено наличие хозяйственных построек на земельном участке: сарай (литера С и С1), находящихся в фактическом пользовании Таряник Т.П.

Согласно проекту границ с каталогом координат земельного участка, расположенного "адрес", изготовленному ООО "Геоид-С" 25.03.2014 года следует, что фактическая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 827 кв. м (л.д. 9).

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, и споров по землепользованию не имеется. Права третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются.

Согласно представленному судебной коллегии ответу Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. N, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: "адрес" При внесении в ГКН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ указанного земельного участка площадью 827 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат к проекту границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено.

Ответом Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается отсутствие записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества - спорный земельный участок.

Из ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы водных объектов (л.д.90).

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок находится в фактическом пользовании истца, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД "О земле" для удовлетворения иска.

При этом, суд правильно указал, что нахождение земельного участка в границах территории общего пользования и в водоохранной зоне, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из сведений Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 05.05.2015г. следует, что спорный земельный участок площадью 827 кв.м. расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N 61. Испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне водного объекта (озеро), во 2 поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора. Земельный участок расположен на проходе и принадлежит территории общего пользования.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что спорный земельный участок длительное время использовался только пользователем жилого дома Таряник Т.П., а до нее предыдущим пользователем Руденко С.И. и не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Из содержания ст.27 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки в пределах водоохранной полосы и прибрежной защитной полосы не изъяты из оборота, а значит, могут находиться в частной собственности. При этом владельцы земельных участков, в границах которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. N61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие не соответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю и сделки с землей в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При этом выбор способа защиты своих нарушенных прав принадлежит истцу.

На основании ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу изложенного, учитывая, что спорный земельный участок использовался еще до утверждения Генерального плана развития г.Самара, утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N, доказательства того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, отсутствуют, суд обоснованно признал за Таряник Т.П. право собственности на земельный участок площадью 827 кв.м., расположенный "адрес"

Доводы апелляционной жалобы о том, что Таряник Т.П. не обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области, которое на тот момент являлось уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, и что у нее на момент вынесения судом решения не имелось спора между уполномоченным органом, судебной коллегией отклоняются.

Так, из материалов дела видно, что истец обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области, что подтверждается заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. N о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ. Таряник Т.П. отказано в предоставлении земельного участка, а не Руденко С.И., как указано в апелляционной жалобе.

Таким образом, доводы о нарушении истцом досудебного порядка урегулирования настоящего спора, необоснованны.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе об отсутствии у истца оснований возникновения права собственности, не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие правовое значение для правильного рассмотрения дела, им дана надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение при правильном применении норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 19 марта 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о.Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий

Судьи