Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-8353/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе:

председательствующего - Набок Л.А.,

судей - Ефремовой Л.Н. и Ласковской С. Н.,

при секретаре - Подусовской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 апреля 2015 г., которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Признать за Горячевым Ю.И. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, округленной площадью 1000,0 кв.м. (999,6 кв.м.), расположенный в границах поворотных точек - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 1, согласно плану границ земельного участка, выполненному ООО "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ года, находящийся в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами, согласно Градостроительному регламенту и имеющий вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ласковской С. Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горячев Ю.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании решения Куйбышевского районного суда г.Самары от 16.02.2005 года он является собственником жилого дома (лит.Бб) по адресу: "адрес". Данным решением суда установлено, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, изначально предоставлялся ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство на основании постановления Исполкома Райсовета от ДД.ММ.ГГГГ г ... В 1971 году домовладение и земельный участок приобрел у ФИО1 отец истца ? ФИО2. Жилой дом расположен на земельном участке мерою 999,6 кв.м ... Земельный участок индивидуализирован на местности, состоит на кадастровом учете, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по границам нет. Решив оформить правовыми документами указанный земельный участок, истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области. Однако в предоставлении земельного участка ему было отказано с указанием на то, что право собственности на жилой дом у него возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ. Данный отказ истец считает необоснованным, полагая, что предыдущие владельцы жилого дома, начиная с ФИО1, имели право оформить в собственность земельный участок. Поскольку свои права на этот участок они не реализовали, то указанное право перешло к истцу в порядке наследования от его отца. Следовательно, истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка, что также предусмотрено и гарантировано действующим законодательством. Согласно сведений ФГКУ "ФКП Росреестра" по Самарской области испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N. ООО "данные изъяты" в связи с обращением истца ДД.ММ.ГГГГ уточнены координаты поворотных точек, пересечение границ устранено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец Горячев Ю.И., с учетом уточнений исковых требований, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, округленной площадью 1000,0 кв.м. (999,6 кв.м.), расположенный в границах поворотных точек - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 1, согласно плану границ земельного участка, выполненному ООО "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ года, находящийся в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами, согласно Градостроительному регламенту и имеющий вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: "адрес".

В процессе рассмотрения дела судом произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области на надлежащего - Администрацию г.о. Самара.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Самара просит отменить решение суда и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Считает, что поскольку спорный земельный участок находится на территории общего пользования, приватизации он не подлежит. Признание права собственности на земельный участок нарушает права неограниченного круга лиц на беспрепятственное продвижение по спорному земельному участку.

В заседание судебной коллегии представитель Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Горячева Ю.И. - Джаваншир Ю.Т., действующая на основании доверенности, в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 7 статьи 1 и пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), предоставление в собственность граждан и юридических лиц, а также использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, и только в исключительных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, оно может осуществляться бесплатно.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что истцу Горячеву Ю.И. на основании решения Куйбышевского районного суда г.Самары от 16.02.2005 года на праве собственности принадлежит жилой дом (лит.Бб) по адресу: "адрес".

Данным решением суда установлено, что ФИО1 на основании протокола заседания исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года, отведен земельный участок по адресу: "адрес", под индивидуальное строительство.

На указанном участке был выстроен жилой дом, владельцем которого являлась ФИО1. По данным технической инвентаризации жилой дом являлся самовольно возведенным. С 1971 года право на домовладение приобрел ФИО2, а затем это право перешло к его сыну Горячеву Ю.И., который в 1982 году возвел на спорном земельном участке жилой дом (лит.Бб),был зарегистрирован по указанному адресу, постоянно проживал в данном доме и пользовался земельным участком.

Данные обстоятельства также подтверждаются материалами инвентарного дела, предоставленного Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", на домовладение, расположенное по адресу: "адрес", и протоколом N заседания исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25.10.2001 г. (в ред. от 05.02.2007 г.) граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе приобрести его в собственность, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе приобрести в собственность такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Горячев Ю.И. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления ему в собственность бесплатно фактически занимаемого земельного участка, по указанному выше адресу, в чем ему было отказано, с указанием на то, что право собственности на жилой дом у него возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ и часть испрашиваемого земельного участка принадлежит территории общего пользования.

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ земельные территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В силу положений п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ под земельными участками общего пользования понимается незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. При этом любое лицо может пройти через земельный участок, если он не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, и это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Возведение в установленном порядке на земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", сформирован в 1952 году, в установленном законом порядке предоставлен под индивидуальное строительство, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению. Поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам. Впоследствии это право перешло к Горячеву Ю.И..

Границы земельного участка определены, с соседними землепользователями согласованы.

Объект свободен от притязаний третьих лиц. Каких-либо препятствий для передачи земельного участка в собственность Горячеву Ю.И. судом не установлено.

Право на однократное приобретение земельного участка в собственность истцом не реализовано, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Самарской области.

Постановлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, ему присвоен кадастровый номер N, площадь земельного участка составляет 999,6 кв.м. и соответствует результатам межевания, что подтверждается кадастровым паспортом.

Согласно плана земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", выполненного ООО "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка составляет 999,6 кв.м., участок расположен в границах поворотных точек - 1, 2, 3,4, 5, 6, 7, 8, 9,10,11,12,13, 14,15,16,17,18,19,1, что является допустимым и не нарушающим права третьих лиц.

Согласно сведений, представленных Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ года, спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре от 26.04.2001г ... Наличие ограничений в использовании - газопровод, ЛЭП, часть земельного участка находится в водоохранной зоне реки Татьянка, часть земельного участка относится к территории общего пользования.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, учитывая положения п. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также исходя из закрепленного п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ основного принципа земельного законодательства, предусматривающего единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку границы территории общего пользования в районе испрашиваемого земельного участка, были установлены в соответствии со Схемой N 5 Генерального плана городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самары от 20.03.2008г. N 539, т.е. гораздо позже предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование.

Кроме того, приведенные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Нахождение части земельного участка в водоохранной зоне реки "данные изъяты", как правильно указал суд, основанием для отказа в иске также не является.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы Администрации г.о. Самара о том, что решение следует отменить, в связи с тем, что часть спорного земельного участка принадлежит территории общего пользования, не может быть принят во внимание, так как суд дал оценку данным обстоятельствам.

Испрашиваемый земельный участок огорожен, его границы до настоящего времени не менялись, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, обстоятельствам дела и добытым доказательствам дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, поэтому основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, исключив указание на то, что за истцом признано право собственности на земельный участок округленной площадью 1000,0 кв.м., поскольку как следует из кадастрового паспорта земельного участка его площадь установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, соответствует результатам межевания и составляет 999,6 кв.м. (л.д.76-79).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 апреля 2015 г., оставить по существу без изменения, уточнив резолютивную часть решения, изложив ее в следующей редакции:

Признать за Горячевым Ю.И. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, площадью 999,6 кв.м., расположенный в границах поворотных точек - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 1, согласно плану границ земельного участка, выполненному ООО "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ года, находящийся в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами, согласно Градостроительному регламенту и имеющий вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: "адрес".

Апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара оставить без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: