Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-8591/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Черкуновой Л.В.,

судей - Никоновой О.И., Гороховика А.С.,

при секретаре - Шарапове М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Савельевых Д.А. и Н.С. в лице представителя Кагировой Р.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 08 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Савельева Д.А., Савельевой Н.С. оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельевы Д.А. и Н.С. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности (по ?) принадлежит жилой дом по адресу "адрес", расположенный на земельном участке площадью 144 кв.м ... Савельев Д.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, однако получил отказ со ссылкой на необходимость обращения по вопросу приватизации всех собственников жилого дома.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать за каждым право общей долевой собственности (1/2) на земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком площадью 114 кв.м. в порядке приватизации по адресу: "адрес", который на плане границ землепользования, выполненном ООО "Самаратехносервис", соответствует каталогу координат по точкам: 1,2,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,1.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указали, что жилой дом принадлежал первому собственнику с 1949 г., расположен на земельном участке, предоставленном под застройку, в связи с чем с переходом права собственности на жилой дом у истцов возникло право приватизации указанного земельного участка.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Кагирова Р.В., 3-е лицо Идрисова Х.Г. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители Администрации г.о. Самара, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Министерства имущественных отношений, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Романцева Л.М. не явились, извещены.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 2 ст. 34 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 г.) предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.9 Закона Самарской области "О земле" (в редакции, действовавшей до 01.01.2015 г.) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; 6) для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему порядку. К заявлению прилагаются документы, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку (п.2.2).

Согласно п.2.4 Порядка при выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Судом установлено, что Савельеву Д.А. на праве общей долевой собственности принадлежала 1/3 доля жилого дома по адресу: "адрес".

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на указанное строение прекращено, за Савельевым Д.А. признано право собственности на реконструированную часть жилого дома по указанному адресу общей площадью 48,9 кв.м., жилой площадью 18,7 кв.м.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Савельев Д.А. подарил ? доли объекта по указанному адресу Савельевой Н.С.Право собственности истцов на объект зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства.

Согласно данным технического паспорта, составленного ФГУП "Ростехинвентаризация-Федерапьное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу "адрес" имеет общую площадь 54,9 кв.м., жилая-31,8 кв.м., подсобная -23,1 кв.м.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Савельев Д.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по указанному выше адресу.

Письмом от 31.12.2014 г. Министерство возвратило документы заявителю, указав, что в нарушение Порядка предоставления земельных участков Савельевым Д.А. не предоставлены документы: копия документа, удостоверяющего личность представителя; сообщение заявителей, содержание перечень всех строений, расположенных на земельном участке; сведения из Управления Росреестра по Самарской области о правах на земельный участок по состоянию на 1992-1998 г.г. Помимо этого для получения земельного участка в собственность необходимо обращение всех собственников объекта недвижимости.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Самарской области N79 от 20.06.07г. "Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области", Министерство является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области.

В силу п. 1.2 Постановления на Министерство, в том числе, возлагается обеспечение в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.

26.02.2015 года принят Закон Самарской области от 26.02.2015 N11-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" и статью 5.1 Закона Самарской области "О земле".

Согласно указанному закону полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара с 01.03.2015 года осуществляются органами местного самоуправления т.о. Самара.

Таким образом, вышеуказанными нормами установлен административный порядок предоставления земельных участков.

Судом установлено, что полученное Савельевым Д.А. решение Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате документов им обжалован не был, препятствия, послужившие основанием для возврата документов, не устранены, решение об отказе в предоставлении земельного участка не принималось, Савельева Н.С. в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка не обращалась, по вопросу приобретения участка в собственность в Администрацию г.о. Самара истцы также не обращались.

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что суд не наделен правом предоставления земельных участков, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании права собственности истцов на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о возможности признания за истцами права собственности на земельный участок по тем основаниям, что такое право перешло к ним на основании сделок по отчуждению жилого дома, судебная коллегия во внимание не принимает.

Как указывалось ранее, предоставление земельных участков в собственность производится в административном порядке и предметом судебного разбирательства может являться лишь соответствие порядка и процедуры предоставления земельного участка, установленным действующим законодательством. Решение об отказе в предоставлении истцам земельного участка органом местного самоуправления не принималось и в установленном законом порядке не обжаловалось. При таких обстоятельствах оснований полагать, что право истцов на судебную защиту нарушено, не имеется.

Другие доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного решения, поскольку они были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савельевых Д.А. и Н.С. в лице представителя Кагировой Р.В. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: