Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-3319/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Литвинцевой И.В.

судей Антипенко А.А., Процкой Т.В.,

при секретаре Сабадашевой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите "Дата" гражданское дело по иску Никулина Ю. С. к администрации городского округа " "адрес"", администрации Центрального административного района городского округа " "адрес"" о внеочередном предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа " "адрес"" Иманаковой Л.С.

на решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

Обязать Администрацию городского округа " "адрес"" предоставить Никулину Ю. С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте "адрес", общей площадью не менее 25 кв.м. по договору социального найма, отвечающей санитарным и техническим нормам.

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Литвинцевой И.В., выслушав представителей истца Никулина Ю.С. Никулиной Л.А., Шемелиной Т.С., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никулин Ю.С. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Он имеет заболевание, указанное в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное получение жилого помещения, с учетом права ребенка - инвалида на дополнительную жилую площадь, то есть не менее 34 кв.м. Просил обязать администрацию городского округа " "адрес"" предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, отвечающей санитарным и техническим нормам, площадью не менее 34 кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа " "адрес"" Иманакова Л.С. отменить, принять новый судебный акт, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает на то, что администрация городского округа " "адрес"" является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам. Иным же категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда или жилищного фонда субъекта РФ. Полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов", органам местного самоуправления не делегированы. Выполнение данных полномочий является расходным обязательством Российской Федерации. Согласно ст. 28.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. В соответствии с нормами п. 3 ч. 2 ст. 57, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ требования истца о внеочередном предоставлении жилой площади могут быть удовлетворены только в случае проживания истца в квартире, занятой несколькими разными семьями, либо, например, в общежитии или коммунальной квартире. Однако в настоящее время Никулин Ю.С. проживает в отдельной благоустроенной квартире одной семьей со своими родителями. Следовательно, оснований для предоставления семье Никулиных во внеочередном порядке другой квартиры на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не имеется.

В судебное заседание представитель администрации городского округа " "адрес"" не явился, о времени рассмотрения дела извещен (л.д.46), просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Из материалов дела усматривается, что Никулин Ю.С., 1978 года рождения, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", совместно с ним зарегистрированы Никулина Л.А. (мать), Никулин А.С. (брат), общая площадь квартиры составляет 51, 2кв.м.

С "Дата" опекуном Никулина Ю.С. является его мать Никулина Л.А. (л.д. 4).

Согласно заключению ГКУЗ "Краевой психоневрологический диспансер" от 14.04.2012, Никулин Ю.С. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, является инвали "адрес" группы, состоит на диспансерном наблюдении, имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (л.д. 5).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от "Дата" за Никулиным Ю.С. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца в части предоставления ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в черте "адрес" по договору социального найма

Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что истец не вправе претендовать на обеспечение его жильем в порядке, установленном статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как проживает одной семьей со своими родителями, судебной коллегией отклонены, поскольку его право на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным Жилищным кодексом РФ нормам, нарушено.

Доводы администрации городского округа " "адрес"" о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, судебной коллегией не принимаются.

Так, ч.1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из ч. 2 статьи 17, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в пункте 3 ч.2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления. Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ.

Поэтому доводы апелляционной жалобы представителя администрации городского округа " "адрес"" о том, что администрация городского округа не должна отвечать по предъявленным требованиям, являются необоснованными и подлежат отклонению.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации городского округа " "адрес"" Иманаковой Л.С.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи