Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-492/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 20 августа 2015 г. по делу N 33-492/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей - Пунтусова Д.В. и Самовалова А.В.,

при секретаре - Гончаренко П.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлениям военнослужащих войсковых частей N1 и N2 "звание" Липина С.А., "звание" Крыканова М.В., соответственно, об оспаривании решений начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанных с уменьшением размера субсидии и снятием с учета нуждающихся в получении жилья, по апелляционной жалобе представителя начальника названного учреждения Гордолионовой Е.В. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 24 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Липина удовлетворено, заявление Крыканова удовлетворено частично.

Суд признал незаконными решения начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 22 мая 2015 года N ХХХ и от 2 апреля 2015 года N YYY в части установления заявителям поправочного коэффициента 2,25 при определении размера субсидии, предоставленной для приобретения жилого помещения, и обязал указанное должностное лицо в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении им такой субсидии, исходя из поправочного коэффициента 2,375, и обеспечить им доплату названной субсидии с учетом выплаченной ранее.

При этом суд взыскал с ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ через лицевой счет ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" в пользу Липина "данные изъяты" рублей, в пользу Крыканова "данные изъяты" рублей в счет возмещения понесенных ими по делу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В удовлетворении требований Крыканова об отмене решения начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 16 апреля 2015 года N YYY о снятии его с учета нуждающихся в жилье, судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Гордолионова Е.В. выражает несогласие с решением суда, в связи с неправильным применением норм материального права, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителей в полном объеме.

Так, автор жалобы полагает, что при рассмотрении жилищных споров по предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, необходимо применять специальные нормы, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и приказами Министра обороны РФ.

Анализируя положения п. 1, 7-9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 N76 (далее Правила), представитель должностного лица приходит к выводу, что выплата субсидии с учетом повышенного коэффициента не распространяется на военнослужащих, не исключенных из списков личного состава воинской части.

Гордолионова также отмечает, что поскольку днем окончания военной службы является день исключения военнослужащего из списков личного состава части, а на момент выплаты Липину и Крыканову жилищной субсидии, последние из списков личного состава части исключены не были, то расчет субсидии им был произведен по п. 7 Правил, с учетом их продолжительности военной службы.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконными решения начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 22 мая 2015 года N ХХХ и от 2 апреля 2015 года N YYY в части установления Липину и Крыканову поправочного коэффициента 2,25 при определении размера субсидии, предоставленной для приобретения жилого помещения, и возлагая на указанное должностное лицо обязанность принять решение о предоставлении им такой субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375, гарнизонный военный суд исходил из того, что названные военнослужащие, увольняемые с военной службы по льготным основаниям, имеющие выслугу более 10 лет, вправе рассчитывать на выплату субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями.

Решениями начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 22 мая 2015 года N ХХХ, от 2 апреля 2015 года N YYY Липину и Крыканову с учетом их общей продолжительности военной службы 19 лет и 5 месяцев и 17 лет, соответственно, установлен размер субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,25.

В соответствии с п. 16 ст. 15 вышеназванного Федерального закона предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации.

Такие поправочные коэффициенты установлены Правилами, в п. 7 которых указано, что при расчете субсидии, предоставляемой военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 16 до 20 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,25.

Пунктом 9 тех же Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ вышеприведенных правовых норм, свидетельствует о том, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375 производится исключительно гражданам, уволенным с военной службы и не обеспеченным на момент увольнения жилищной субсидией или жилым помещением.

Как верно отмечено автором апелляционной жалобы, поскольку на момент выплаты субсидии приказа об исключении заявителей из списков личного состава воинских частей не имелось, основания для установления им субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 отсутствовали.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что иное толкование п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" делает неприменимыми положения п. 7 Правил.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции существенные для дела обстоятельства установлены, однако им допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда в оспариваемой части и принять новое - об отказе в удовлетворении требований заявителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 и ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 24 июня 2015 года по гражданскому делу по заявлениям Липина С.А. и Крыканова М.В. об оспаривании решений начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанных с уменьшением размера субсидии и снятием с учета нуждающихся в получении жилья, отменить в части признания незаконными решений начальника названного учреждения, связанных с установлением Липину С.А. и Крыканову М.В. при определении размера субсидии предоставленной для приобретения жилого помещения поправочного коэффициента 2,25 и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителей в этой части.

В остальной части решение суда оставить без изменений.

Согласовано

Судья А.С. Кураксин