Постановление Челябинского областного суда от 07 августа 2015 г. по делу N 5-482

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области Михайлова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N1 г. Снежинска Челябинской области от 31 марта 2015 года и решение судьи Снежинского городского суда Челябинской области от 08 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального предприятия муниципального образования "Город Снежинск" "Городской радиоузел" Конюховой Л.Б.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 г. Снежинска Челябинской области от 31 марта 2015 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора Муниципального предприятия муниципального образования "Город Снежинск" "Городской радиоузел" (далее - МП МО "Город Снежинск" "Городской радиоузел") Конюховой Л.Б. прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Конюховой Л.Б. состава административного правонарушения.

Решением судьи Снежинского городского суда Челябинской области от 08 мая 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, руководитель Управления Роскомнадзора по Челябинской области Михайлов Д.В. просит их отменить, считая незаконными.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Конюхова Л.Б., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на состоявшиеся по делу решения, отзыв на данную жалобу областной суд не предоставила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы нахожу жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Челябинской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Управление Роскомнадзора по Челябинской области направило мировому судье протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении директора МП МО "Город Снежинск" "Городской радиоузел" Конюховой Л.Б., из которого следует, что директор Конюхова Л.Б. в период с 00 часов 00 минут 04 февраля до 00 часов 00 минут 11 февраля 2015 года не выполнила требования по соблюдению программной направленности радиоканала, предусмотренной лицензией на вещание, выданной радиоканалу, а также нарушила требования об объявлении выходных данных радиоканала.

При рассмотрении дела мировой судья исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе акт систематического наблюдения в отношении МП МО "Город Снежинск" "Городской радиоузел", справку о результатах планового систематического наблюдения по лицензии на осуществление наземного эфирного вещания серия РВ N21746 о 30 августа 2012 года, аудиозапись радиоканала за период наблюдения, допросил специалиста филолога и на основании совокупности исследованных доказательств установил, что директором МП МО "Город Снежинск" "Городской радиоузел" Конюховой Л.Б. в период времени с 00 часов 00 минут 04 февраля до 00 часов 00 минут 11 февраля 2015 года соблюдалась программная направленность радиоканала, предусмотренная лицензией. Также мировой судья обоснованно указал на то, что вменяемое Конюховой Л.Б. нарушение порядка объявления выходных данных, не является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.1 КоАП РФ.

С указанными выводами мирового судьи обосновано согласился судья районного суда, оснований для переоценки выводов судьи не имелось.

Всем представленным в материалы дела и добытым судьей при рассмотрении дела доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. В связи с указанным доводы жалобы о том, что судьями при рассмотрении дела не исследованы представленные доказательства, безосновательны.

Также следует учесть, что при рассмотрении дела и его пересмотре судьей городского суда Управление Роскомнадзора по Челябинской области, при надлежащем его извещении, представителя в судебные заседания не направило, а в силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания

виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении лежит на административном органе, возбудившем производство по делу.

Кроме того, исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Статья 30.17 КоАП РФ также не предусматривает возможности ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отмене вступивших в законную силу решений.

Существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении жалобы на решение и повлияли на исход дела, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для пересмотра постановления мирового судьи судебного участка N1 г. Снежинска Челябинской области от 31 марта 2015 года и решения судьи Снежинского городского суда Челябинской области от 08 мая 2015 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N1 г. Снежинска Челябинской области от 31 марта 2015 года и решение судьи Снежинского городского суда Челябинской области от 08 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального предприятия муниципального образования "Город Снежинск" "Городской радиоузел" Конюховой Л.Б. оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области Михайлова Д.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда

Н.В.Козлова