Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 11-10413/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шалиевой И.П.,

судей Давыдовой В.Е., Винниковой Н.В.,

при секретаре Жарковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 августа 2015 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Ермолиной М.В. на решение Копейского городского суда Челябинской области от 29 мая 2015 года по иску Ермолиной М.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Ермолиной М.В., представителя истца по доверенности Мулярчика Г.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика администрации Копейского городского округа по доверенности Руденко Г.Р., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермолина М.В. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на садовый земельный участок площадью **** кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: ****, кадастровый номер **** (л.д. 7-9).

В обоснование иска указала, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Дзержинец" с апреля 2006г., владеет земельным участком с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенным по адресу: ****. Право собственности на указанный земельный участок нигде не зарегистрировано. Ранее пользователями указанного земельного участка являлись: К.Э.П. с 1983 г. по 1995 г., К.Л.Д. с 1995г. по 2006г. Обратившись в администрацию Копейского городского округа за предоставлением в собственность указанного земельного участка в порядке ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ ответчик ответил отказом в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что спорный земельный участок ранее предоставлен в собственность распоряжением главы администрации г. Копейска Челябинской области от

18 марта 1993 г. N 534-р. Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка, он находится в государственной собственности.

Истец Ермолина М.В., ее представитель Мулярчик Г.В. в суде первой инстанции исковые требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа и третьего лица Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Руденко Г.Р., действующая на основании доверенностей, в суде первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица СНТ "Дзержинец" в суд первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд первой инстанции вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Ермолина М.В. просит решение суда отменить, принять новое, ссылаясь на то, что отсутствуют доказательства прекращения права собственности СНТ "Дзержинец", и, напротив, возникновения права собственности К.Э.П. на земельный участок площадью **** кв.м., по адресу: ****, так как отсутствует Государственный акт на право собственности на землю, выданный К.Э.П., отсутствует его заявление на предоставление земельного участка, в материалах дела имеется кадастровый паспорт, согласно которому спорный земельный участок находится в государственной собственности. Оценочная запись земельных участков кадастрового квартала **** представлена по состоянию на 2005 год, К.Э.П. умер 23.10.2002 года, следовательно, он не мог являться членом СНТ "Дзержинец" на 2005 год. Членом СНТ "Дзержинец" и владельцем земельного участка на 2005 год являлась К.Л.Д., что подтверждается лицевой карточкой садовода. В первичных списках членов СНТ "Дзержинец", представленных Управлением Росреестра по Челябинской области, членом СНТ под N 399 числиться К.Л.Д. Членство Ермолиной М.В. в СНТ "Дзержинец" и ее право владения земельным участком площадью **** кв.м., по адресу: ****, подтверждается членской книжкой садовода от 23.04.2006, лицевой карточкой садовода, справкой N 337 от 02.02.2015, справкой N 26 от 30.01.2015, выпиской из общего собрания садоводов СНТ "Дзержинец" от 16.03.2007, предварительным договором купли-продажи и распиской от

15.04.2006. Наследственное дело после смерти К.Э.П. не заводилось, что говорит об отсутствии его правопреемников. Отсутствие со стороны СНТ "Дзержинец" действий по проектированию организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, а так же межеванию территории СНТ не является препятствием для получения Ермолиной М.В. как членом СНТ "Дзержинец" земельного участка в собственность.

Представители третьего лица СНТ "Дзержинец", Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 182).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения истца, представителей сторон, показания свидетеля Ч.Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Поскольку правоотношения между сторонами возникли до 01 марта 2015 года, то необходимо руководствоваться законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно п. 1,2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан, юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных, участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений, регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях,

установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен

являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения главы администрации г. Копейска от 19 октября 1992 г. N 1985-р садоводческому товариществу "Дзержинец" предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно **** гектаров земель для садоводства, о чем выдан государственный акт серии **** зарегистрированный в Книге записей Государственных актов за N **** от 08 октября 1992 года (л.д. 24).

Ермолина М.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Дзержинец" с 23 апреля 2006 г., она пользуется земельным участком N **** площадью **** кв.м., регулярно оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой садовода от 23 апреля 2006г., справками N 26 от 30 января 2015 г. и N 337 от 02 февраля 2015г., выданными СНТ "Дзержинец", личной карточкой садовода, квитанциями (л.д. 10-15, 16-18, 19, 20,21).

Согласно личным карточкам садоводов по земельному участку N ****, в период с 1983г. пользователем земельного участка являлся К.Э.П., а с 1995 г. по 2006г. пользователем земельного участка являлась К.Л.Д. (л.д. 22-23).

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на указанный выше земельный участок отсутствуют (л.д. 27).

02 февраля 2015 года Ермолина М.В. как член СНТ "Дзержинец" обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении ей в собственность в порядке п. 4, 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельного участка площадью **** кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения - для садоводства с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м, расположенного по адресу: ****.

К заявлению приложены копии: членской книжки, справки N 26 от 30 января 2015 г., справки N 337 от 02 февраля 2015 г., лицевой карточки садовода, государственного акта на землю N **** от 08 октября 1992 г., кадастрового паспорта земельного участка от 09 марта 2014 г., выписки из ЕГРП на земельный участок, доверенности представителя (л.д. 28).

Ответом Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа от 05 февраля 2015 г. за N 1939пс Ермолиной М.В. сообщено, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность ранее на основании распоряжения главы администрации города Копейска Челябинской области от 18 марта 1993 г. N 584-р).

Согласно архивной выписке из распоряжения главы администрации города Копейска Челябинской области от 18 марта 1993 г. N 584-р "О передаче земельных участков в собственность членам садоводческого товарищества "Дзержинец", рассмотрев заявления граждан о передаче земельных участков в собственность и материалы земельной комиссии, решено передать земельные участки гражданам, в том числе К.Э.П., участок N **** площадью **** кв.м., в том числе бесплатно **** кв.м. (л.д. 74).

Согласно выписке из списка граждан, которым предоставлены в собственность земельные участки для ведения садоводства в СТ "Дзержинец" К.Э.П. числится под номером 215 (л.д. 126).

К.Э.П. умер **** года, что подтверждается актовой записью о смерти N 2184, составленной отделом ЗАГС администрации г. Челябинска. По сведения нотариуса по месту жительства умершего, наследственное дело после смерти К.Э.П. не заводилось (л.д. 113, 136).

В государственный кадастр недвижимости 21 октября 1994 г. внесены сведения о ранее учтенном земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения - для садоводства с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, правообладателем указан К.Э.П., вид права - государственная собственность. Указанное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок от 09 марта 2014 года (л.д. 26).

В оценочной описи земельных участков кадастрового квартала **** под номером **** учтен земельный участок N **** площадью **** кв.м. находящийся в СНТ "Дзержинец", числящийся за К.Э.П. (л.д. 55 оборот).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ермолиной М.В. о признании права собственности на земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок был ранее предоставлен в собственность иного члена садоводческого товарищества на

основании решения органа местного самоуправления, в связи с чем у администрации Копейского городского округа отсутствовали правовые основания для принятая решения о предоставлении такого земельного участка в собственность Ермолиной М.В. в порядке ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Кроме того, суд указал, что истцом не представлено доказательств тому, что вступив в члены садоводческого товарищества в 2006 году, Ермолина М.В. стала пользоваться спорным земельным участком на законных основаниях, отсутствуют доказательства тому, что спорный земельный участок находится в границах садоводства и также тому, что участок предоставлен гражданину в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом организации и застройки.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции к материалам дела были приобщены в качестве новых доказательств: выписка из протокола N 2 общего собрания уполномоченных СНТ "Дзержинец" от 12 марта 1996 года, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, описание местоположения земельного участка, подготовленные кадастровым инженером М.В.А., завещание К.Э.П., свидетельство о рождении Ю.Т.Н. от 16.10.1958 г. серии ****, справка о заключении брака N 918 между Ч.А.Б. и Ю.Т.Н., свидетельство о заключении брака между К.Э.П. и Ю.В.М. от 14 мая 1969 года серии ****, поскольку указанные документы имеют существенное значение для разрешения настоящего спора.

Согласно выписке из протокола N 2 общего собрания уполномоченных СНТ "Дзержинец" от 12 марта 1996 года, на собрании присутствовало 253 уполномоченных, что соответствовало уставу, на повестке дня было пять вопросов, по пятому вопросу слушали, в том числе, заявление К.Э.П. (участок ****) об исключении его из членов СНТ, в связи с продажей участка, единогласно проголосовали "за". Слушали заявление К.Л.Д. о

принятии ее в члены товарищества в связи с покупкой участка N ****, единогласно проголосовали "за" (л.д. 185).

Как следует из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, описания местоположения земельного участка, подготовленных кадастровым инженером М.В.А., компетенция которого подтверждается квалификационным аттестатом кадастрового инженера, земельный участок N ****, расположен в границах СНТ "Дзержинец", от точки 1 до точки 2 земельный участок граничит с дорогой, от точки 2 до точки 3 с садовым участком N ****, от точки 3 до точки 4 с садовым участком N ****, от точки 4 до точки 1 с садовым участком N ****, описание местоположения границ земельного участка подтверждено председателем СНТ "Дзержинец" Г.П.Д. (л.д. 186,187,188).

Согласно завещанию, составленному К.Э.П., из принадлежащего ему имущества: автомобиля марки ****, 1995 года выпуска, гараж N ****, находящийся в Кооперативе индивидуальных гаражей "****" Калининского района г. Челябинска, причитающуюся ему долю в двухкомнатной квартире, находящейся по адресу: ****, он завещал Ч.Т.Н. (л.д. 198)

Ч.Т.Н. являлась дочерью супруги К.Э.П. - Ю.В.М., что подтверждается свидетельством о рождении Ю.Т.Н. от 16.10.1958 г. серии ****, справкой о заключении брака N 918 между Ч.А.Б. и Ю.Т.Н., свидетельством о заключении брака между К.Э.П. и Ю.В.М. от 14 мая 1969 года серии **** (л.д. 191, 192, 193).

Согласно показаниям свидетеля Ч.Т.Н., данным в судебном заседании суда апелляционной инстанции, К.Э.П. являлся ее отчимом, он состоял в зарегистрированном браке с ее матерью с 1969 по 2002 год, в 2002 году К.Э.П. умер, ее мама К.В.М. жива. В 1983 году К.Э.П. получил земельный участок, вступил в члены СНТ "Дзержинец". В 1993 году ему предоставили земельный участок в собственность. В 1995 году встал вопрос о продаже земельного участка, и он отказался от приватизации земельного участка. В августе -сентября 1995 года он написал заявление об отказе от приватизации земельного участка. К.Э.П. написал заявление о выходе из членов СНТ, а К.Л.Д. написала заявление о принятии ее в члены СНТ. Он продал земельный участок К.Л.Д., но договор купли-продажи не заключался. В 1997 году К.Э.П. составил завещание, в котором в качестве принадлежащего ему имущества указал: автомобиль, гараж, долю в квартире. Земельный участок он не указывал, потому что полагал, что он ему не принадлежит.

Оснований не доверять показаниям свидетеля Ч.Т.Н., судебная коллегия не находит, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, Ч.Т.Н. была предупреждена под подписку о наступлении ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

15 апреля 2006 года между К.Л.Д. и Ермолиной М.В. был заключен предварительный договор купли-продажи, по условиям которого стороны договорились до 25 апреля 2006 года заключить договор купли-продажи садового участка N ****, расположенного в СНТ "Дзержинец" за **** руб. (л.д. 80).

Согласно расписке от 15 апреля 2006 года Ермолина М.В. передала К.Л.Д. денежную сумму в размере **** руб. во исполнение договора купли-продажи недвижимого имущества, садового участка N ****, расположенного в садоводческом кооперативе "Дзержинец", а К.Л.Д. приняла от Ермолиной М.В. денежную сумму в размере **** руб. (л.д. 81).

Устав СНТ "Дзержинец" предусматривает, что член товарищества вправе распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте (л.д. 142).

Таким образом, устав СНТ не запрещал членам товарищества производить отчуждение принадлежащих им земельных участков.

При таких обстоятельствах, материалы дела свидетельствуют о том, что на момент обращения Ермолиной М.В. в администрации Копейского городского округа с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, данное недвижимое имущество не было обременено правами других лиц, следовательно, земельный участок использовался Ермолиной М.В. на законных основаниях.

Установив, что К.Э.П. и К.Л.Д. добровольно отказались от своего права в отношении спорного имущества, учитывая, что земельный участок N **** находится, в границах, земельного участка переданного СНТ "Дзержинец", судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ермолиной М.В. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м. из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: ****, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований.

Истец является фактическим пользователем спорного земельного участка, расположенного в пределах границ земельного участке СНТ "Дзержинец", предоставленного данному некоммерческому объединению до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", при этом какие-либо предусмотренные законом запреты на предоставление данного земельного участка в собственность отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 29 мая 2015 года отменить, принять новое решение.

Признать за Ермолиной М.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства.

Председательствующий

Судьи