Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 11-10609/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шалиевой И.П.,

судей Давыдовой В.Е., Винниковой Н.В.,

при секретаре Жарковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 сентября 2015 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Кучинской Т.А. на решение Копейского городского суда Челябинской области от 10 июня 2015 года по иску Кучинской Т.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, СНТ "Пластмасс" о признании права собственности на земельные участки.

Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчиков администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области по доверенностям Куемауль Н.Н., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Кучинская Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, СНТ "Пластмасс" о признании права собственности на садовый земельный участок N***площадью ***кв.м. с кадастровым N***и N ***площадью ***кв.м. с кадастровым N***, расположенные по адресу Садоводческое некоммерческое товарищество завода "Пластмасс", сад N***.

В обоснование иска указала, что является членом СНТ завода "Пластмасс" с 1999 года. СНТ завода "Пластмасс" зарегистрирован на основании постановления Главы администрации г. Копейска от 06.04.1994 года N 134. Решением Главы администрации г. Копейска от 26.11.1993 года N 271 б-р указанному СНТ был предоставлен земельный участок площадью ***га в коллективно- долевую собственность, о чем выдан акт на право собственности, владения и пользования землей N 2225. В пользовании Кучинской Т.А. находятся садовые земельные участки N ***с кадастровым номером ***и N ***с кадастровым номером *** площадью каждый по ***кв.м. 29.12.2014 года истец обратилась в администрацию г. Копейска с заявлением о передаче в

собственность садового участка N ***и N ***. На момент обращения в суд ответ не поступил.

Истец Кучинская Т.А. в суде первой инстанции при надлежащем извещении, участия не принимала (том 2 л.д. 14).

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа по доверенности Кем Ю.В. в суде первой инстанции исковые требования не признала.

Представитель ответчика СНТ завода "Пластмасс", представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" Челябинской области в суде первой инстанции при надлежащем извещении участия не принимали (том 2 л.д.13,15).

Суд первой инстанции вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Кучинская Т.А. просит решение суда отменить, принять новое, ссылаясь на то, что она не согласна с выводами суда первой инстанции о том, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, ввиду того, что у СНТ завода "Пластмасс" границы не установлены, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, поскольку ее законные права и интересы не могут быть поставлены под условия действия или бездействия третьего лица. Тот факт, что земельные участки N ***и ***входят в границы СНТ завода "Пластмасс", подтверждаются показаниями свидетеля - кадастрового инженера Анодиной И.М., которая выполняла межевые работы в отношении спорных земельных участков и подтвердила, что данные земельные участки находятся в границах СНТ, так же данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 13 января 2015 года N 7400/101/15-4070. Выводы суда первой инстанции о том, что в удовлетворении исковых требований Кучинской Т.А. необходимо отказать в связи с тем, что в материалах дела отсутствует протокол собрания СНТ завода "Пластмасс", основаны на неверном применении норм материального права и опровергаются другими доказательствами по делу.

Истец Кучинская Т.А., представитель ответчика СНТ "Пластмасс", представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ

судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 44, 45, 46, 48 т.2).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением истца о предоставлении земельного участка), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно пункту 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При лом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Таким образом, закон предусматривает возможность приобретения земельного участка в собственность членом садоводства только при условии, что такой участок предоставлен члену садоводства в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.

При отсутствии доказательств того, что земельный участок находится в границах садоводства и также того, что участок предоставлен гражданину в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом организации и застройки, право собственности за членом садоводства не может быть признано.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Главы администрации города Копейска Челябинской области N271 б-р от 26.11.1993 года СТ завода "Пластмасс" предоставлен земельный участок, площадью ***га, в том числе сад N***-***га для сельскохозяйственного использования (л.д.221 т.1).

На основании указанного распоряжения СТ завода "Пластмасс" выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей NЧЕО-30-002225, согласно которому садовому товариществу завода "Пластмасс" администрацией города Копейска предоставлено в коллективную долевую собственность ***га, в том числе сад N*** ***га, для садоводства (л.д.222-227 т.1).

Как следует из землеустроительного дела N07/3454-Б, утвержденного территориальным отделом N4 управления "Роснедвижимости" по Челябинской области от 19.12.2007г., проведено межевание земельного участка СНТ завода "Пластмасс", сад N***, которым установлены и согласованы границы земельного участка на местности, определены координаты и площадь земельного участка***кв.м., составлен чертеж земельного участка, составлена экспликация земель; произведена проверка наличия межевых знаков и состояния границ земельного участка в натуре, по границам земельного участка т. 1-61 - межевыми знаками являются углы забора (л.д. 188-215 т. 1).

Распоряжением администрации Копейского городского округа Челябинской области N185-р от 26.02.2010г. внесены дополнения в распоряжение Главы администрации города Копейска Челябинской области N271 б-р от 26.1 1.1993 года в части передачи земельных участков членам СТ завода "Пластмасс" сада N1 и сад N2 в собственность согласно прилагаемым спискам ( л.д.213-214 т. 1).

Согласно указанным спискам, земельные участки под номерами ***и ***, как и садовод Кучинская Т.А. не значатся.

Кучинская Т.А. с 1999 года является членом СНТ "Пластмасс", пользуется земельными участками N ***площадью *** кв.м., N ***площадью *** кв.м., оплачивает членские взносы, что следует из справок СНТ "Пластмасс" NN70, 71 от 01.06.2014 года, членских книжок (т. 1, л.д. 37, 104, 231-233,235-236).

07 октября 2012 года Кучинской Т.А. были выданы заключения правления СНТ завода "Пластмасс" о соответствии описания местоположения земельного участка, подготовленного гражданином, местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином для бесплатного приобретения Кучинской Т.А. в собственность земельных участков N ***, N ***, закрепленные за СНТ завода "Пластмасс", сад N***(т. 1, л.д. 14, 18).

Согласно кадастровому паспорту земельные участки NN ******состоят на кадастровом учете: участок N ***с кадастровым номером ***, участок N ***с кадастровым номером *** (том 1 л.д.11,15).

29.12.2014г. Кучинская Т.А. обратилась в администрацию г. Копейска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельных участков, расположенных по адресу: г. Копейск, СНТ завода "Пластмасс", сад ***, участки ***и ***, на что Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в письме от 15.01.2015 года N 55-ог ответило ей отказом, так как земельные участки для садоводства предоставляются гражданам бесплатно однократно, рассмотрение заявления по существу невозможно, так как за Кучинской Т.А. числиться два земельных участка (т. 1, л.д. 56).

Согласно уведомлений Управления Росреестра от 20.02.2015, сведения о правах на земельные участки N ***, N ***по адресу: г.Копейск, СНТ завод "Пластмасс" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (том 1 л.д.26-27).

Постановлением администрации КГО от 26.03.2014г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта: по адресу: г.Копейск, СНТ "Пластмасс", сад N***, площадью *** кв.м., для размещения пожарного проезда СНТ "Пластмасс", сад ***.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.12.2014г., с кадастровым номером ***, сведения о

земельном участке носят временный характер сроком до 26.12.2019г., вид разрешенного использования - для размещения пожарного проезда СНТ "Пластмасс", сад***.

Согласно ответу администраций КГО от 18.02.2011 года N 1630-пс следует, что границы земельного участка, указанные в межевом плане не соответствуют граница земельного участка, занимаемого СНТ завода "Пластмасс" сад N ***, определенным государственным актом N ЧЕО-30-002225 на право собственности на землю. Конфигурация границ земельного участка полностью изменена (л.д. 170 т.1).

Согласно ответу Управления Росреестра от 08.05.2015 года N 11951 следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, схема расположения земельных участков в пределах СНТ завода "Пластмасс", расположенных по адресу: Челябинская область, г.Копейск, сад N ***, материалы инвентаризации СНТ завода "Пластмасс", а также землеустроительные дела по межеванию земельных участков N ***и N ***, расположенных по адресу: Челябинская область, г.Копейск, СНТ завод "Пластмасс", сад N ***, отсутствуют (л.д. 186-187).

Согласно ответу ФГБУ "ФКП Росреестра" от 15.05.2015 года N 5371 следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Копейск, СНТ завода "Пластмасс", сад N *** на дежурной кадастровой карте отсутствует, так как согласно данным государственного кадастра недвижимости границы указанного объекта недвижимости не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о границе СНТ завода "Пластмасс" в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (том 1л.д.237).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Кучинской Т.А. о признании права собственности на земельные участки, суд первой инстанции исходил из того, что у СНТ завода "Пластмасс" границы сада не установлены, не предоставлено доказательств того, что земельные участки N ***и ***, расположенные по адресу: Челябинская область, г. Копейск, СНТ завода "Пластмасс", сад N *** входят в границы СНТ завода "Пластмасс", отсутствует протокол собрания СНТ о принятии истца в члены СНТ завода "Пластмасс", отсутствуют доказательства предоставления истцу земельного участка в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки.

У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с указанными выводами, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

правильном применении норм материального и процессуального права и мотивированы судом.

Поскольку в настоящее время в СНТ завода "Пластмасс" отсутствует проект организации и застройки, который утвержден в установленном законом порядке, и который бы позволял определить, что испрашиваемые истцом участки в действительности находятся в границах СНТ и распределены в установленном законом порядке садоводу, а законодательство предусматривает возможность приобретения земельного участка в собственность членом СНТ только при условии, что такой участок предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого садового объединения, то право собственности на земельный участок за истцом, как членом садоводческого товарищества, не может быть признано.

Несогласие Кучинской Т.А. с выводами суда первой инстанции о том, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, ввиду того, что у СНТ завода "Пластмасс" границы не установлены, поскольку ее законные права и интересы не могут быть поставлены под условия действия или бездействия третьего лица, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку закон предусматривает возможность приобретения земельного участка в собственность членом садоводства только при условии, что такой участок предоставлен члену садоводства в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.

Кучинская Т.А. не представила, как того требует ст. 56 ГПК РФ, доказательства - решение общего собрания СНТ завода "Пластмасс" на закрепление испрашиваемых земельных участков за истцом. Предоставление истцу испрашиваемых земельных участков в СНТ объективно по делу ничем не подтверждено.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что тот факт, что земельные участки N ***и ***входят в границы СНТ завода "Пластмасс" подтверждаются показаниями свидетеля - кадастрового инженера Анодиной И.М., которая выполняла межевые работы в отношении спорных земельных участков и подтвердила, что данные земельные участки находятся в границах СНТ, так же данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 13 января 2015 года N 7400/101/15-4070, являются несостоятельными, поскольку как следует из схемы расположения земельных участков, подготовленной ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области" 21 мая 2015 года, земельные участки с кадастровыми номерами ***, *** располагаются за пределами земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу:

Челябинская область, г.Копейск, СНТ завода "Пластмасс", сад N *** (том 2 л.д.8-9).

Из схемы местоположения испрашиваемых земельных участков с КН ***и КН ***, относительно границ СНТ завода "Пластмасс" сад N*** в г. Копейске, определенных по результатам межевания (землеустроительного дела N07/3 54-Б, утвержденного 19.12.2007г.), что спорный земельный участок находится вне пределах границ СНТ, определенных по землеустроительному делу N07/354-Б, утвержденному 19.12.2007г.

То обстоятельство, что контур земельного участка СНТ, содержащийся в утвержденном плане земельного участка в землеустроительном деле, не соответствует контуру земельного участка, отображенному в государственном акте, свидетельствует о наличии спора о местоположении земельного участка (по границам) СНТ, и соответственно, входящих в его состав земельных участков.

При таких данных, учитывая, что граница земельного участка СНТ завода "Пластмасс", сад N*** площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, что доказательств, с достоверностью подтверждающих местоположение испрашиваемого земельного участка в границах территории СНТ, не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих распределение спорных земельных участков NN***,***в СНТ завода "Пластмасс" (генеральный план, проект организации и застройки территории СНТ, решение общего собрания), судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции обоснованным.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения, жалоба не содержит.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, постановил решение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 10 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кучинской Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: