Решение Челябинского областного суда от 17 августа 2015 г. по делу N 3-123/2015

Челябинский областной суд в составе: председательствующего судьи Турковой Г.Л. при секретаре Садыкове P.P.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ИП Снджояна Т.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости и

УСТАНОВИЛ:

ИП Снджоян Т.М. 16 декабря 2014 года обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью **** кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования "для эксплуатации кафе" равной рыночной стоимости в размере (с учетом уточнений заявленных требований) **** рублей по состоянию на 13 декабря 2011 года. В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что данный земельный участок принадлежит заявителю на праве собственности и что кадастровая стоимость земельного участка, установленная по результатам государственной кадастровой оценки в размере **** рублей, что не соответствует рыночной стоимости. Заявление в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28.10.2014 года оставлено без удовлетворения. Данное обстоятельство нарушает права заявителя как плательщика налога, установление кадастровой стоимости равной рыночной стоимости позволит снизить размер платежа. В судебном заседании представитель заявителя Ермаченкова Г.А. заявленные требования с учетом их уточнения по результатам судебной экспертизы поддержала.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, Правительства Челябинской области, Администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, письменные отзывы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области и Управления

Росреестра по Челябинской области, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, а также органы местного самоуправления, которые обладают властными полномочиями по отношению ко второму участнику названных правоотношений, определяют порядок и условия вступления в данные правоотношения.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 2, ч. 5 ст. 1, ч.5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, ИП Снджояну Т.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью **** кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", кадастровая стоимость которого согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объектов недвижимости и данным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, изложенных в письме от 24.12.2014 года N 3693, а также в письме от 14.01.2015 года N 83 определена по состоянию на 13.12.2011 года определена в размере **** рублей.

Действующие результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01.01.2010 год утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года N 284-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области". Спорный земельный участок не вошел в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена указанным постановлением.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области заявление ИП Снджоян Т.М. от 28.10.2014 года отклонила письмом от 31.10.2014 годаN 74-2014/174.

На основании определения суда от 19.03.2015 года о назначении по делу по ходатайству заявителя судебной экспертизы экспертом Г.М.С., состоящей в трудовых отношениях с ООО "Судебная экспертиза и оценка", проведена судебная экспертиза и подготовлено заключение эксперта N 177Р-07.2015 от 10.07.2015 года, которой определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере

**** рублей по состоянию на 13 декабря 2011 года, то есть на дату установления его кадастровой стоимости.

Оценивая представленные доказательства с соблюдением положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость спорного земельного участка подтверждена заключением эксперта от 29 июня 2015 года, полученным по результатам судебной экспертизы (л.д. 109- 232, т.2).

Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.

Из данного заключения следует, что эксперт произвел анализ рынка земельных участков Челябинской области и города Копейска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки земельного участка экспертом использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией, при этом отказ от затратного и доходного подходов в заключении обоснован и сомнений не вызывает.

Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал три аналога -земельных участка, предложенных к продаже в достаточно приближенный период к дате оценки в городе Копейске, в котором оценивается объект оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, приложены копии материалов и распечаток. Для оценки земельного участка за единицу сравнения выбран 1 кв. м, как наиболее типичная единица сравнения для оценки земельных участков. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

В качестве объектов-аналогов выбраны земельные участки, отличающиеся от оцениваемого земельного участка по передаваемым правам, условию рынка (изменение цен за период между датами сделки и оценки, а также скидки к ценам предложений) и проведена корректировка по данным элементам сравнения. Отказ от проведения корректировок по другим элементам сравнения, в том числе условия финансирования, разрешенное использование и т.д. в заключении также мотивирован и сомнений не вызывает. В заключении эксперта приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.

То обстоятельство, что объекты - аналоги принадлежат продавцам на праве собственности и аренды, в то время как земельный участок принадлежит заявителю на праве собственности не порочит заключение эксперта как доказательство по делу, поскольку в силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, что и было предметом оценки.

При таких данных оснований для вывода о недостоверности заключения эксперта об определении рыночной стоимости земельного участка у суда не имеется.

Во всяком случае, доказательств иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости заинтересованными лицами в суд не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы в суде ими не заявлено. На допущение экспертом каких-либо нарушений действующего законодательства об оценочной деятельности никто из заинтересованных сторон не указывал.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости на ту же дату, соответствующее требование заявителя, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежат удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление в комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости о пересмотре кадастровой стоимости, т.е. с 01 января 2014 года, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р с ш н л:

Заявление Индивидуального предпринимателя Снджояна Т.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью **** кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования "для эксплуатации кафе" равной рыночной стоимости в размере **** (**** ) рублей по состоянию на 13декабря 2011 года.

Кадастровая стоимость, установленная настоящим решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Туркова Г.Л