Решение Челябинского областного суда от 17 августа 2015 г. по делу N 3-20/2015

Челябинский областной суд в составе: председательствующего судьи Турковой Г.Л.

при секретаре Медведевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "УМР" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости и

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УМР" (далее ООО "УМР") 16 июля 2015 года обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 74:36:0706001:24, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Курчатовский район, улица Автодорожная, 10, площадью 5481 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования "для эксплуатации существующей производственной базы" равной рыночной стоимости в размере 3 106 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года; с кадастровым номером 74:36:0706001:25, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Курчатовский район, улица Автодорожная, 10, площадью 23764 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования "для эксплуатации существующей производственной базы" равной рыночной стоимости в размере 11 924 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года. В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0706001:24, 74:36:0706001:25, принадлежат заявителю на праве собственности и что кадастровая стоимость земельных участков, установленная по результатам государственной кадастровой оценки, не соответствует рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает права заявителя как плательщика земельного налога, установление кадастровой стоимости равной рыночной стоимости позволит снизить размер платежа. В судебном заседании представитель заявителя Зимин А.В. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, Правительства Челябинской области, Администрация города Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте

рассмотрения дела извещены надлежаще. Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, письменные отзывы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области и Управления Росреестра по Челябинской области, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, а также органы местного самоуправления, которые обладают властными полномочиями по отношению ко второму участнику названных правоотношений, определяют порядок и условия вступления в данные правоотношения.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 2, ч. 5 ст. 1, ч.5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее

заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, ООО "УМР" принадлежит на праве собственности земельные участки с кадастровым номером 74:36:0706001:24, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Курчатовский район, улица Автодорожная, 10, площадью 5481 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования "для эксплуатации существующей производственной базы" кадастровая стоимость которого согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объектов недвижимости и данным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, изложенным в письме от 11.08.2015 года N 9712 определена по состоянию на 01.01.2010 года определена в размере 14228401,95 рублей; с кадастровым номером 74:36:0706001:25, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Курчатовский район, улица Автодорожная, 10, площадью 23764 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования "для эксплуатации существующей производственной базы" кадастровая стоимость которого согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объектов недвижимости и данным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, изложенным в письме от 11.08.2015 года N 9712 определена по состоянию на 01.01.2010 года определена в размере 62230786,80 рублей.

Действующие результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01.01.2010 год утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года N 284-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области".

Спорные земельные участки вошли в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена указанным постановлением.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области заявление ООО "УМР" от 06.07.2015 года отклонила письмом от 08.07.2015 года N74-2015/490.

Согласно представленной заявителем в материалы дела экспертизы на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете, проведенной экспертом Г. К.А., состоящей в трудовых отношениях с Некоммерческим партнерством саморегулируемая организация "СВОД", проведена экспертиза и подготовлено заключение эксперта на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706001:24 N 1229/С-15 от 25 июня 2015 года (л.д. 150-173, т.2) и заключение на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706001:25 N 1230/С-15 от 25 июня 2015 года (л.д. 174-194, т.2) которыми подтверждена рыночная стоимость, определенные в отчетах об оценке, подготовленных ООО "Техническая экспертиза и оценка": в отчете об оценки N2-0201-15 от 09.06.2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706001:24 составила 3 106 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года (л.д. 147-264, т. 1), в отчете об оценки N2-0202-15 от 09.06.2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706001:25 - 1 1 924 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года (л.д. 1-149, т.2), то есть на даты установления их кадастровой стоимости.

Оценивая представленные доказательства с соблюдением положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость спорных земельных участков подтверждена заключениями эксперта от 25 июня 2015 года и отчетом об оценки N2-0201-15 от 09.06.2015 года и отчет об оценки N2-0202-15 от 09.06.2015 года на спорные земельные участки.

Заключения эксперта подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.

Из отчетов об оценке N2-0201-15 от 09.06.2015 года, N2-0202-15 от 09.06.2015 года следует, что оценщик произвел анализ рынка земельных участков Челябинской области и города Челябинска, в том числе по районам города, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки земельных участков оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и

обеспеченный исходной информацией, при этом отказ от затратного и доходного подходов в заключении обоснован и сомнений не вызывает.

Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал три аналога - земельных участка, предложенных к продаже в достаточно приближенный период к дате оценки в городе Челябинске, в котором расположены объекты оценки. В отчете присутствуют ссылки ? на источники используемой информации, приложены копии материалов и распечаток. Для оценки земельного участка за единицу сравнения выбран 1 кв. м, как наиболее типичная единица сравнения для оценки земельных участков. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

В качестве объектов-аналогов выбраны земельные участки, отличающиеся от оцениваемых земельных участков по местоположению, по физическим характеристикам объекта и проведена корректировка по данным элементам сравнения. Отказ от проведения корректировок по другим элементам сравнения, в отчетах об оценке спорных земельных участков также мотивированы и сомнений не вызывают. В отчетах об оценке приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных в результате оценки спорных земельных участков.

В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, что и было предметом оценки.

При таких данных оснований для вывода о недостоверности отчета об оценке N 2-0201-15 от 09.06.2015 года и отчета об оценке N 2-0202-15 от 09.06.2015 года на спорные земельные участки, соответствие которых требованиям законодательства Российской Федерации и подтверждение соответствия указанных в этих отчетах об оценке, подтверждающихся заключениями эксперта, у суда не имеется.

Во всяком случае, доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости заинтересованными лицами в суд не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы в суде ими не заявлено. На допущение экспертом каких-либо нарушений действующего законодательства об оценочной деятельности никто из заинтересованных сторон не указывал.

Поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует его рыночной стоимости на ту же дату, соответствующее требование заявителя, обратившегося в защиту охраняемых законом

интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежат удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, т.е. с 01 января 2015 года, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "УМР" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706001:24, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Курчатовский район, улица Автодорожная, 10, площадью 5481 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования "для эксплуатации существующей производственной базы" равной рыночной стоимости в размере 3 106 000 (Три миллиона сто шесть тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706001:25, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Курчатовский район, улица Автодорожная, 10, площадью 23764 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования "для эксплуатации существующей производственной базы" равной рыночной стоимости в размере 11 924 000 (Одиннадцать миллионов девятьсот двадцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

Кадастровая стоимость, установленная настоящим решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий

Туркова Г.Л.